I SA/Gl 881/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda, , , po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W skardze z dnia 27 września 2009 r. na oznaczoną wyżej w sentencji postanowienia decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. pełnomocnik skarżącej zawarł między innymi wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wniosek ten pozbawiony był jakiegokolwiek odrębnego uzasadnienia. Postanowieniem z dnia [...] r., nr [...] organ odwoławczy odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 14 listopada 2009 r. pełnomocnik skarżącej ponownie wniósł wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji stanowiącej przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie wskazując za podstawę art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej ppsa. Uzasadniając ów wniosek, oświadczył, że skarżąca jest emerytką, otrzymującą emeryturę w wysokości ok. [...] zł miesięcznie. Jest osobą schorowaną, mieszka wraz z mężem, córką i dwójką wnuków, którym pomaga w bieżącym utrzymaniu. Ponadto jest opiekunem prawnym niepełnosprawnej siostrzenicy. Podsumowując, podniósł, że wykonanie zaskarżonej decyzji i skierowanie do skarżącej egzekucji kwoty [...] zł wraz z odsetkami pociągnie znaczną szkodę dla niej i jej najbliższych. Do powyższego wniosku załączył pismo skarżącej z dnia 29 grudnia 2008 r., będące oświadczeniem o jej sytuacji rodzinnej i materialnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 61 § 2 ppsa w razie wniesienia skargi organ, który wydał zaskarżoną decyzję lub postanowienie, może z urzędu lub na wniosek skarżącego wstrzymać ich wykonanie w całości lub w części. Stosownie jednak do art. 61 § 3 ppsa odmowa wstrzymania wykonania aktu przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu, który po przekazaniu doń skargi może wydać postanowienie uwzględniające taki wniosek. Przystępując zatem do rozpoznania wniosku, odnotować trzeba w pierwszej kolejności, że w myśl art. 61 § 1 ppsa wniesienie skargi do sądu co do zasady nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Tym samym postanowienie o wstrzymaniu wykonania przełamuje tę zasadę i może być wydane jedynie w okolicznościach faktycznych o charakterze wyjątkowym, które, w świetle treści przywołanego już art. 61 § 3 ppsa, polegają na niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Rozpoznając złożony w niniejszej sprawie wniosek, należy stwierdzić, że brak jest podstaw do jego uwzględnienia. Składając ów wniosek, pełnomocnik strony nie wykazał, aby wykonanie decyzji stanowiło niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody czy też spowodowało trudne do odwrócenia skutki. Pełnomocnik skarżącej ograniczył się bowiem jedynie do sprecyzowania żądania, a następnie w piśmie z dnia 14 listopada 2009 r. podał jego bardzo lakoniczne uzasadnienie. Poprzestał mianowicie na krótkim przedstawieniu faktów dotyczących jej sytuacji rodzinnej i majątkowej, a nie zobrazował okoliczności, które uzasadniałyby istnienie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Poza załączeniem pisma z dnia 29 grudnia 2008 r., nie przedstawił przecież żadnych innych dokumentów, które obrazowałyby jej aktualną sytuację finansową. Z załączonych do powyższego pisma rachunków znajdujących się w aktach administracyjnych sprawy wynikają wydatki w łącznej kwocie ok. 430 zł przy osiąganych dochodach z emerytury w kwocie [...] zł. Rachunki te nie potwierdzają jednak aktualnych wydatków, gdyż dotyczą płatności należnych w 2008 r. podczas gdy wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji zawarty w skardze i uzupełniony w piśmie z dnia 14 listopada 2009 r. dotyczą końca roku 2009. Niemniej jednak uznać należy, że brak jest podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, gdyż trudna sytuacja materialna nie stanowi niejako samo przez się przesłanki wstrzymania wykonania. Ponadto należy też podnieść, iż wykonanie decyzji określających wysokość zobowiązania podatkowego ze swej istoty nie ma charakteru nieodwracalnego lub trudno odwracalnego skutku, gdyż ewentualne uwzględnienie skargi może sprawić, iż wszelkie należności uiszczone na podstawie tej decyzji zostaną zwrócone wraz z odsetkami ustawowymi. W tym stanie rzeczy Sąd na mocy art. 61 § 3 ppsa orzekł jak w sentencji.