I SA/Gl 892/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Granieczny (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A S. A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia zawiesić postępowanie Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...], nr [...], utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Miasta L. z dnia [...]., nr [...], określającą wysokość zobowiązania skarżącej w podatku od nieruchomości za 2008 rok. Przedmiot opodatkowania tym podatkiem stanowiły m. in. telekomunikacyjne linie kablowe położone w kanalizacji kablowej. W skardze inicjującej postępowanie w niniejszej sprawie skarżąca, działająca przez pełnomocnika, będącego doradcą podatkowym, wniosła o uchylenie tych decyzji, zarzucając wydającym je organom naruszenie m. in. art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity - Dz.U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm.). Zdaniem pełnomocnika skarżącej telekomunikacyjne linie kablowe położone w kanalizacji kablowej nie są budowlą w rozumieniu powołanego przepisu, a w konsekwencji nie mogą stanowić przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 3 września 2010 r. skarżąca wniosła o zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Uzasadniając swój wniosek, powołała się na wniesienie przez B S.A. skargi konstytucyjnej w sprawie zbadania zgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej art. 1a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (sygn. akt SK 21/07) oraz na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o skierowaniu do Trybunału Konstytucyjnego pytania prawnego w sprawie zgodności tych przepisów z art. 217 w związku z art. 84 i art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (sygn. akt I SA/GI 110/09). Skarżąca wskazała, że zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. oparta została na wyżej wymienionych przepisach. Wobec tego rozstrzygnięcie przedmiotowej sprawy zależy od wyniku postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie oznaczonej sygn. akt SK 21/07 oraz od wyniku postępowania w sprawie pytania prawnego skierowanego do Trybunału Konstytucyjnego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach. Ustosunkowując się do powyższego wniosku, organ odwoławczy pismem z dnia 21 września 2010 r. oświadczył, że nie podziela stanowiska skarżącej co do zasadności zawieszenia postępowania. Podniósł przy tym, iż skarżąca może na podstawie art. 240 § 1 pkt 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity - Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) wystąpić o wznowienie postępowania w przypadku orzeczenia przez Trybunał Konstytucyjny o niezgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej przepisu, na którego podstawie została wydana decyzja ostateczna. Postanowieniem z dnia 1 czerwca 2009 r. w sprawie o sygn. akt I SA/GI 110/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne o zgodność art. 1a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych z art. 217 w związku z art. 84 i art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Sprawa ta została zarejestrowana w Trybunale Konstytucyjnym pod sygn. P 33/09. Ocena zgodności powołanego przepisu z art. 64 ust. 1 i 3, art. 20, art. 22, art. 45 ust. 1 oraz art. 78 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej stanowi z kolei przedmiot postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie ze skargi konstytucyjnej B S.A. (sygn. SK 21/07). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sadowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Odnosząc tę regulację do sprawy niniejszej stwierdzić należy, iż jej rozstrzygnięcie zależy od wyników wskazanych wyżej postępowań przed Trybunałem Konstytucyjnym. Przedmiotem tych postępowań jest ocena zgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej przepisu, który stanowi wszak podstawę prawną zarówno decyzji oznaczonej w sentencji niniejszego postanowienia, jak i poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. Mając to na względzie, na podstawie ostatnio powołanego przepisu, orzeczono jak w sentencji.