I SA/Gl 914/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Przemysław Dumana (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A S. A. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości postanawia zawiesić postępowanie Wskazaną wyżej decyzją organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta Z. z dnia [...], nr [...], określającą wysokość zobowiązania strony skarżącej w podatku od nieruchomości za 2007 rok. Przedmiot opodatkowania tym podatkiem stanowiły m. in. telekomunikacyjne linie kablowe położone w kanalizacji kablowej. W skardze inicjującej postępowanie w niniejszej sprawie strona skarżąca, działająca przez pełnomocnika, będącego doradcą podatkowym, wniosła o uchylenie tych decyzji, zarzucając wydającym je organom naruszenie m. in. art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity - Dz.U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm.). Zdaniem pełnomocnika strony skarżącej telekomunikacyjne linie kablowe położone w kanalizacji kablowej nie są budowlą w rozumieniu powołanego przepisu, a w konsekwencji nie mogą stanowić przedmiotu opodatkowania podatkiem od nieruchomości. W odpowiedzi na skargę organ odwoławczy wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone w zaskarżonej decyzji. W piśmie z dnia 7 września 2010 r., oddanym w placówce pocztowej tego samego dnia, pełnomocnik strony skarżącej zawarł wniosek o zawieszenie postępowania. Uzasadniając swe żądanie, wskazał, iż rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wyników postępowań przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawach: skargi konstytucyjnej A S.A. (sygn. SK 21/07) oraz pytania prawnego przedstawionego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (sygn. P 33/09), gdyż przedmiotem tych postępowań jest ocena zgodności powołanego wyżej przepisu z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 14 września 2010 r., pismem z dnia 15 września 2010 r., wezwano organ odwoławczy do ustosunkowania się w terminie siedmiu dni do powyższego wniosku. Odpowiadając na to wezwanie, organ ten w piśmie z dnia 23 września 2010 r., oddanym w placówce pocztowej w dniu 24 września 2010 r., stwierdził, iż brak jest podstaw do uwzględniania wskazanego wniosku. Postanowieniem z dnia 1 czerwca 2009 r. w sprawie o sygn. akt I SA/GI 110/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne o zgodność art. 1a ust. 1 pkt 2 w związku z art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych z art. 217 w związku z art. 84 i art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Sprawa ta została zarejestrowana w Trybunale Konstytucyjnym pod sygn. P 33/09. Ocena zgodności powołanego przepisu z art. 64 ust. 1 i 3, art. 20, art. 22, art. 45 ust. 1 oraz art. 78 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej stanowi z kolei przedmiot postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym w sprawie ze skargi konstytucyjnej Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A. (sygn. SK 21/07). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Na wstępie wymaga podkreślenia, iż stosownie do art. 126 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron. Ponieważ jednak w niniejszej sprawie organ odwoławczy nie wyraził na to zgody, Sąd rozważył zawieszenie postępowania z urzędu na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 powołanej ustawy. Zgodnie z tym przepisem sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Odnosząc tę regulację do sprawy niniejszej stwierdzić należy, iż jej rozstrzygnięcie zależy od wyników wskazanych wyżej postępowań przed Trybunałem Konstytucyjnym: przedmiotem tychże jest ocena zgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej przepisu, który stanowi wszak podstawę prawną zarówno decyzji oznaczonej w sentencji niniejszego postanowienia, jak i poprzedzającej ją decyzji organu pierwszej instancji. Mając to na względzie, na podstawie ostatnio powołanego przepisu, orzeczono jak w sentencji.