I SA/Gl 92/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Wiciak, po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania decyzji postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. W skardze z dnia 3 stycznia 2008 r. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. oznaczoną w sentencji postanowienia podatniczka K. G. zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Decyzją powyższą organ drugiej instancji utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w K. z dnia [...] r. określającą podatniczce zobowiązanie podatkowe z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za rok 2002 w kwocie [...] zł. Wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji skarżąca uzasadniła swoją trudną sytuacją majątkową i rodzinną. Wskazała, że w wyniku kontroli skarbowych zmuszona została do zakończenia prowadzenia działalności gospodarczej. Ponadto, ze względu na chorobę jednego z dwójki dzieci nie ma możliwości podjęcia pracy zawodowej. To zaś spowodowało, że zarówno w roku 2006, jak i w 2007 nie osiągnęła praktycznie żadnych dochodów. Postanowieniem z dnia 1 lutego 2008 r. Dyrektor Izby Skarbowej w K. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej ppsa, wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Zgodnie natomiast z art. 61 § 3 ppsa, po przekazaniu Sądowi skargi, Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Obowiązek wykazania okoliczności uzasadniających prawdopodobieństwo wywołania trudnych do odwrócenia skutków lub wyrządzenia znacznej szkody ciąży na wnioskującym o wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego. Jednakże, oceniając wniosek strony skarżącej i badając istnienie przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, Sąd winien poddać również ocenie materiał dowodowy, znajdujący się w aktach sprawy. Rozpoznając zatem wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Sąd uznał, iż zasługuje on na uwzględnienie. Okoliczność podniesiona przez skarżącą we wniosku, tj. trudna sytuacja finansowa uzasadnia twierdzenie, iż wykonanie zaskarżonej decyzji, zmierzające do wyegzekwowania określonej przez organy skarbowe kwoty zobowiązania podatkowego może spowodować dla podatniczki niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć także należy, że analogicznie orzekł Sąd m. in. w postanowieniu z dnia 27 października 2008 r. sygn. akt I SA/Gl 551/08, wstrzymując wykonanie decyzji określającej odsetki za zwłokę od należnego zryczałtowanego podatku dochodowego za poszczególne miesiące roku 2001 w wysokości [...] zł. Jedynie na marginesie rozważań zasadne jest wskazanie, że nie może być przesłanką wstrzymania wykonania aktu administracyjnego treść uzasadnienia skargi i argumenty strony skarżącej skierowane przeciwko decyzji. Ocena zasadności wstrzymania wykonania decyzji przez pryzmat zarzutów zawartych w skardze, po pierwsze, nie mieści się w dyspozycji art. 61 § 3 ppsa, po drugie zaś, prowadziłaby do swoistego przedsądu w sytuacji, gdy zasadność zarzutów podnoszonych w skardze podlega badaniu dopiero na etapie merytorycznego rozpatrywania skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ppsa, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.