I SA/Gl 920/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Eugeniusz Christ, , , po rozpoznaniu w dniu 23 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.G., D.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dofinansowania ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych kosztów uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym p o s t a n a w i a odrzucić skargę D.G. WSA/post.1 - sentencja postanowienia Decyzją oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (dalej również: Kolegium) po rozpatrzeniu odwołania D.G. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] odmawiającą przyznania dofinansowania kosztów uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym dla dziecka D.G. Pismem z dnia [...] na ww. decyzję Kolegium skargę złożyła D.G. Odrębnym pismem z dnia [...] skargę wniósł również D.G. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I wezwano D.G. do wyjaśnienia w jakim charakterze wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] adresowaną do D.G., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca ww. wezwanie została, wobec niemożności doręczenia jej adresatowi, awizowana w dniu 11 września 2017 r. (o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej), a następnie awizowana powtórnie w dniu 19 września 2017 r. W dalszej kolejności, wobec nieodebrania przesyłki w terminie, Urząd Pocztowy w P. dokonał jej zwrotu do tutejszego Sądu. Do chwili obecnej nie udzielono żadnej odpowiedzi na ww. wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Na mocy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej ppsa), sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd wskazuje, że stosownie do art. 73 ppsa, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65–72 cytowanej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Mając na uwadze przytoczone wyżej regulacje, przyjedzie stwierdzić, że skoro przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do określenia w jakim charakterze D.G. wniósł skargę na decyzje Kolegium adresowaną do D.G. została awizowana po raz pierwszy w dniu 11 września 2017 r., a następnie po raz drugi w dniu 19 września 2017 r., to doręczenie – zgodnie z art. 73 ppsa – nastąpiło z dniem 26 września 2017 r. W związku z powyższym należy przyjąć, że siedmiodniowy termin na wykonanie ww. wezwania upłynął z dniem 3 października 2017 r. D.G., mimo prawidłowego wezwania, zawierającego pouczenie o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, nie udzielił żadnych wyjaśnień. Dokonując analizy akt sprawy Sąd uznał, że skarżący D.G. nie miał legitymacji do wniesienia skargi, z uwagi na to, że nie był stroną postępowania administracyjnego zakończonego przez Kolegium wydaniem zaskarżonej decyzji. Zaskarżona decyzja oraz decyzja organu I instancji skierowane były do D.G., która jak wynika z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w sprawie o sygn. akt IV SA/Gl 529/06 jest matką D.G. Wobec tego Sąd uznał, iż przedmiotowa skarga jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.