I SA/Gl 923/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Mendecka, po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie sądowe W piśmie z dnia [...] r., skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. skarżąca J. D. zaskarżyła decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości. W uzasadnieniu skargi podniosła, iż okoliczność, że przez nieruchomość, której jest właścicielką przebiega magistrala wodna o średnicy 1 m powinna spowodować zwolnienie z podatku (lub naliczenie go w stawce minimalnej) od zajętego pod to urządzenie komunalne gruntu. Zdaniem strony bezpodstawne jest obciążanie takiego gruntu podatkiem w stawce należnej za tereny budowlane, gdyż w istocie stanowi to zobowiązanie do wnoszenia przez obywatela opłat za urządzenia komunalne. Skarżąca podniosła również, iż nie otrzymała żadnego odszkodowania z tytułu wskazanego usytuowania magistrali. Wraz ze skargą strona złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o jej oddalenie i przedstawiło następujące argumenty. Wyjaśniono, iż wymiar podatku określony zaskarżoną decyzją zgodny jest z danymi zawartymi w ewidencji gruntów i budynków (grunt skarżącej zaklasyfikowany jest w niej jako teren zabudowy mieszkaniowej o symbolu "B", czyli nie może być traktowany jako użytek rolny). Podatek od nieruchomości ma charakter majątkowy i zostały nim objęte grunty, a nie urządzenia komunalne. Nadto wskazano, iż uchwała Rady Miasta U. z dnia [...] r. w sprawie "określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości na rok 2004" nie przewiduje specjalnej stawki lub osobnego zwolnienia dla gruntów zajętych pod linie przesyłowe. W dniu [...] r. wpłynął, nadesłany na wezwanie Sądu, urzędowy formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy (druk PPF). Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 30 sierpnia 2004 r. odmówiono skarżącej przyznania prawa pomocy. Orzeczenie to zostało zaskarżone wniesionym w ustawowym terminie sprzeciwem. W jego uzasadnieniu skarżąca wskazała na liczne okoliczności potwierdzające, iż nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania. Jednocześnie potwierdzające, iż nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania Jednocześnie strona nadesłała pismo procesowe z dnia [...] r., w którym oświadczyła, iż w razie nie przyznania zwolnienia od kosztów sądowych wycofuje skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Rozpoznanie sprzeciwu wymagało jednak uzupełnienia znajdujących się w aktach sprawy danych o dodatkowe dokumenty źródłowe, o których mowa w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2004 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępnienia urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). W odpowiedzi na wezwanie Sądu do nadesłania dokumentów obrazujących wysokość opłat wydatkowanych na utrzymanie posiadanych nieruchomości oraz zakup leków, a także informacji dotyczących ewentualnych osób zameldowanych w lokalach mieszkalnych należących do wnioskodawczyni skarżąca nadesłała pismo procesowe z dnia [...] r. Oświadczyła w nim jednoznacznie, iż wycofuje skargę inicjującą postępowanie w niniejszej sprawie. W załączeniu nadesłała jedynie kopię fragmentu karty wypisowej z hospitalizacji w [...] Szpitalu Reumtologiczno-Rehabilitacyjnym w U., która miała miejsce w okresie [...]r. – [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył co następuje: Stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania m.in. w przypadku, gdy skarżący skutecznie cofnął skargę. Na mocy art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) skarżący może cofnąć skargę i cofnięcie takie wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Analizując okoliczności rozpatrywanej sprawy Sąd uznał, iż cofnięcie skargi inicjującej postępowanie w niniejszej sprawie nie zmierza do obejścia prawa, ani też nie skutkuje utrzymaniem w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 umorzył postępowanie w sprawie. SJ/