I SA/Gl 923/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 21 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. B. (B.) na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym p o s t a n a w i a : odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia D. B. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] o uznaniu za bezzasadny zarzutu w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego na podstawie tytułu wykonawczego z dnia [...] nr [...] obejmującego należność z tytułu mandatu karnego kredytowanego nr [...] z dnia [...] na kwotę [...] zł. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 sierpnia 2015 r. skarżący wezwany został do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podpisanie skargi. Poinformowano skarżącego jednocześnie, że brak ten może być usunięty poprzez nadesłanie egzemplarza skargi opatrzonego własnoręcznym podpisem lub poprzez własnoręczne podpisanie skargi w siedzibie Sądu. Jednocześnie na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 11 sierpnia 2015 r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100,00 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi wraz z wezwaniem do usunięcia braku formalnego skargi doręczona została skarżącemu w dniu 27 sierpnia 2015 r. W dniu 4 września 2015 r. (data nadania) skarżący wniósł pismo, w którym złożył wniosek o zwolnienie z wpisu sądowego. Jednocześnie przedłożył własnoręcznie podpisany egzemplarz skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: P.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie przesyłka, zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi, została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 27 sierpnia 2015 r. Skarżący wniósł o zwolnienie go z obowiązku uiszczenia wpisu w dniu 4 września 2015 r. a zatem już po upływie siedmiodniowego terminu, przewidzianego do uiszczenia wpisu od skargi. Zaznaczyć w tym miejscu należy, iż wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych, aby mógł zabezpieczyć stronę przed konsekwencjami nieuiszczenia wpisu sądowego w wyznaczonym terminie, winien zostać złożony w otwartym terminie, przewidzianym dla uiszczenia wpisu. W niniejszej sprawie wniosek o zwolnienie od obowiązku uiszczenia wpisu został złożony z uchybieniem terminu, który upłynął bezskutecznie z dniem 3 września 2015 r. Okoliczność ta stanowi podstawę do odrzucenia skargi z mocy art. 220 § 3 P.p.s.a. Niezależnie od powyższego, drugim powodem odrzucenia skargi w rozpatrywanej sprawie jest nieuzupełnienie w terminie braku formalnego skargi. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującego oraz zbadanie autentyczności podpisu (por. Hanna Knysiak -Molczyk [w:] T. Woś, H. Krysiak - Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 204-205). Podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Musi być więc własnoręczny z wyjątkiem, gdy pismo podpisuje osoba upoważniona przez stronę, która nie może się podpisać z wymienieniem przyczyny, dla której strona sama się nie podpisała. Należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do jej odrzucenia. W omawianej sprawie wniesiona skarga nie zawierała własnoręcznego podpisu skarżącego a jedynie mechanicznie odtworzony podpis (skan). Dlatego też wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Analogicznie jak termin przewidziany w niniejszej sprawie do uiszczenia wpisu, termin przewidziany do usunięcia braku formalnego skargi upłynął skarżącemu bezskutecznie z dniem 3 września 2015 r. Egzemplarz skargi zawierający własnoręczny podpis został wniesiony dopiero w dniu 4 września 2015 r. (data nadania) a zatem już po upływie wyznaczonego terminu. Stanowi to podstawę do odrzucenia skargi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Reasumując, z uwagi na nieuiszczenie w terminie wpisu od skargi oraz nieusunięcie w terminie braku formalnego skargi, Sąd obowiązany był do jej odrzucenia, o czym orzeczono na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. oraz art. 220 § 3 P.p.s.a.