I SA/Gl 940/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Piotr Pyszny po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Prezydenta Miasta K. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z 22 maja 2023 r., znak 2401-IEE.7192.127.2023.17/AZ, UNP: 2401-23-116708 w przedmiocie obciążenia wierzyciela kosztami egzekucyjnymi postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej 100 (sto) złotych tytułem wpisu uiszczonego od skargi. Prezydent Miasta K. (dalej jako strona, skarżący) złożył skargę na opisane w sentencji postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach (dalej jako organ, DIAS). Zarządzeniem z 14 lipca 2023 r. skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi - poprzez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu wykazującego umocowanie osoby podpisanej pod skargą do działania w imieniu Prezydenta Miasta K.. Wskazano w wezwaniu, że upoważnienie, którego kserokopię złożono wraz ze skargą, nie stanowi dokumentu, który wykazuje umocowanie do działania w imieniu strony skarżącej przed sądami administracyjnymi. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi doręczono skarżącemu 6 września 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, ponieważ skarżący nie usunął jej braku formalnego. Na podstawie art. 28 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 – dalej jako ppsa), osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W niniejszej sprawie skargę podpisała osoba posługująca się pieczęcią wskazującą na działanie z upoważnienia skarżącego. Do skargi dołączono upoważnienie, jednak nie wynikało zeń umocowanie do działania w imieniu Prezydenta Miasta K. przed sądami administracyjnymi. Artykuł 29 ppsa stanowi, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Brak tego dokumentu jest brakiem formalnym, którego wystąpienie uniemożliwiało nadanie sprawie dalszego biegu. Z tego względu zastosowano art. 49 § 1 ppsa, z którego wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi, podlega ona odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. Skoro skarżący w wyznaczonym terminie, tj. do 13 września 2023 r., nie usunął opisanego wyżej braku skargi, Sąd postanowił jak w punkcie pierwszym sentencji. Zgodnie zaś z art. 232 § 1 pkt 1 ppsa, sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z tego względu, w punkcie drugim, Sąd orzekł o zwrocie uiszczonego wpisu.