I SA/Gl 954/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 13 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. U. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych w kwestii wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia odmówić wstrzymania wykonania decyzji; W skardze z dnia 10 stycznia 2009 r. T. U. wniósł między innymi o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K.. Wniosek ten pozbawiony był odrębnego uzasadnienia. Skarżący w końcowej części skargi odnotował jedynie, że zawarta w niej argumentacja uzasadnia przytoczone tam wnioski. Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ponowiono w piśmie procesowym z dnia 16 maja 2009 r. przy okazji prośby o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi. Również w tym przypadku pozbawiony był uzasadnienia, które odnosiłoby się do przesłanek warunkujących zastosowanie ochrony tymczasowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej w skrócie: P.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1 ustawy, jeżeli "zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków." Zaistnienie chociażby jednej z wymienionych w tym przepisie przesłanek uzasadnia wstrzymanie skarżonego aktu, jednakże to wnioskodawca zobowiązany jest do rzeczowego uzasadnienia swego wniosku poprzez poparcie go twierdzeniami, tezami oraz stosownymi dokumentami na okoliczność spełnienia tych ustawowych przesłanek udzielenia ochrony tymczasowej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 czerwca 2008 r. I FSK 983/08 - LEX nr 468877). W innym ze swoich postanowień Naczelny Sąd Administracyjny przyjął, że żądając wstrzymania wykonania decyzji, strona ma obowiązek wykazać istnienie konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie aktu lub czynności jest zasadne z uwagi na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (postanowienie NSA z dnia 14 listopada 2006 r., sygn. akt II FZ 585/06, źródło:www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Podzielając powyższe poglądy należy stwierdzić, że skarżący nawet nie podjął próby naprowadzenia na jakiekolwiek okoliczności, które pozwoliłby przyjąć, że wykonanie decyzji organu odwoławczego mogłoby wyrządzić mu znaczną szkodę lub spowodować trudne do odwrócenia skutki. Okoliczności tych nie wskazano zarówno w pierwotnym wniosku, jak i we wniosku z dnia 16 maja 2009 r. Z kolei ocena zasadności przedmiotowego wniosku przez pryzmat zarzutów skierowanych do zaskarżonej decyzji jest niedopuszczalna na tym etapie postępowania sądowego, gdyż skutkowałoby to przedwczesną kontrolą zgodności tego aktu z przepisami prawa. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.