I SA/Gl 968/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Wolf-Mendecka (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o. o. w C. na interpretację Ministra Finansów z dnia [...], nr [...] w przedmiocie podatku dochodowego od osób prawnych - interpretacja p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Interpretacją oznaczoną w sentencji niniejszego postanowienia Dyrektor Izby Skarbowej w K. działając w imieniu Ministra Finansów stwierdził, że nieprawidłowe jest stanowisko strony przedstawione we wniosku z dnia 7 kwietnia 2008 r. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącego podatku dochodowego od osób prawnych. Następnie w dniu 21 sierpnia 2008 r. organ udzielił odpowiedzi na wezwanie spółki do usunięcia naruszenia prawa, podtrzymującej pogląd wyrażony w interpretacji. Odpowiedź ta została odebrana przez pełnomocnika strony w dniu 26 sierpnia 2008 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych. Skarga na powyższą decyzję została nadana w dniu 24 września 2008 r. bezpośrednio na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga ta wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 29 września 2008 r., a Sąd przekazał ją według właściwości organowi. Skarga została nadana drogą pocztową w dniu 1 października 2008 r. i wpłynęła do organu w dniu 7 października 2008 r. Organ przekazując skargę wraz z odpowiedzią na nią i aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wniósł o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie jej po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie wyjaśnić należy, że zgodnie z § 1 pkt 1 w zw. z § 2 rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 28 sierpnia 2008 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (Dz. U. Nr 163, poz. 1016) rozpoznawanie spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych dotyczących wydawania w indywidualnych sprawach pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Sprawy te, zarejestrowane w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie przed dniem wejścia w życie rozporządzenia, rozpoznaje wojewódzki sąd administracyjny właściwy w rozumieniu rozporządzenia, z wyjątkiem spraw, w których wyznaczono termin rozprawy. Dlatego też skarga wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy została przekazana przez organ Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach jako właściwemu w tej sprawie. Nie zmienia to jednak faktu, że zgodnie z art. 53 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej ppsa), w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 (tj. jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Z kolei w myśl art. 54 § 1 ppsa, należy to uczynić za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Odnosząc tę regulację do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarga została wniesiona po upływie terminu przewidzianego dla tej czynności. Wobec wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie bez pośrednictwa organu koniecznym stało się jej przekazanie według właściwości organowi. Jednakże w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Warszawa 2005, str. 248). W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia prawa, czyli od dnia 26 sierpnia 2008 r., upłynął zatem w dniu 25 września 2008 r. Skarga została zaś przekazana przez Sąd do organu w dniu 1 października 2008 r. (data nadania), który to dzień w świetle powyższych uwag stanowi dopiero moment wniesienia skargi. Z tego względu należy uznać, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do dokonania tej czynności. Stosownie z kolei do art. 58 § 1 pkt 2 ppsa taką skargę należy odrzucić i dlatego na podstawie tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.