I SA/Gl 977/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek, , , po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ulgi płatniczej – umorzenie zaległości podatkowej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 7 października 2007 r. W. C. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Miasta M. z dnia [...] nr [...] o odmowie umorzenia zaległości z tytułu podatku od nieruchomości. W dniu 12 grudnia 2007 r. (co wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru) skarżący odebrał osobiście odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z dnia 28 listopada 2007 r. W zarządzeniu tym wezwano stronę skarżącą (pod rygorem odrzucenia skargi), aby w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania uiściła wpis od skargi w kwocie [...] zł. W odpowiedzi na to wezwanie skarżący w piśmie z dnia 18 grudnia 2007 r. oświadczył, że ze względu na swoją trudną sytuację materialną nie jest w stanie uiścić opłaty w wyznaczonym terminie. Zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 3 marca 2008 r. pozostawiono wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, gdyż strona (mimo stosownego wezwania) nie złożyła go na urzędowym formularzu. Wobec powyższego w dniu 10 kwietnia 2008 r. ponownie wezwano stronę skarżącą (pod rygorem odrzucenia skargi), aby w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania uiściła wpis od skargi w kwocie [...] zł. Wobec nieobecności adresata w domu przesyłkę zawierającą wezwanie do opłacenia wpisu od skargi awizowano w dniu 15 kwietnia 2008 r., pozostawiając w skrzynce listowej zawiadomienie o nadejściu przesyłki i możliwości jej odebrania w urzędzie pocztowym. Powtórnie awizowana (w dniu 23 kwietnia 2008 r.) przesyłka nie została odebrana przez adresata i przesłano ją do nadawcy w dniu 2 maja 2008 r. Wpis od skargi nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd wzywa stronę skarżącą do uiszczenia (w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania) wpisu od skargi, pod rygorem odrzucenia skargi w przypadku niezastosowania się do wymogów wezwania. W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu doręczono stronie w trybie art. 73 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres siedmiu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. Wspomniany przepis został wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 lutego 2006 r. (sygn. P 13/05, OTK-A 2006/2/20) w zakresie w jakim ustanawia siedmiodniowy termin przechowywania pisma procesowego i nie wymaga ponawiania zawiadomienia adresata o złożeniu tego pisma uznany za niezgodny z art. 2 i art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Wobec powyższego przesyłkę zawierającą wezwanie do uiszczenia wpisu (awizowaną w dniu 15 kwietnia 2008 r. oraz w dniu 23 kwietnia 2008 r.) uznać należy za doręczoną w dniu 29 kwietnia 2008 r. Na mocy art. 220 § 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym, a zatem orzeczono jak w sentencji.