I SAB/Gl 11/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Madej, po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.K. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. w przedmiocie rozpoznania odwołania p o s t a n a w i a skargę odrzucić K. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. w przedmiocie rozpoznania odwołania. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, ewentualnie oddalenie wskazując, że przed wniesieniem skargi skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, albowiem nie wniósł ponaglenia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 4 października 2016 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.) poprzez wskazanie, czy przed wniesieniem skargi złożył on ponaglenie na podstawie art. 141 Ordynacji podatkowej, a jeśli tak o nadesłanie dokumentu potwierdzającego złożenie tego ponaglenia. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 P.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziane w ustawie. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. w przedmiocie rozpoznania odwołania. Zgodnie z art. 141 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j.: Dz.U. z 2015 r., poz. 613 ze zm.; dalej: O.p.) na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie lub terminie ustalonym na podstawie art. 140 Ordynacji podatkowej stronie służy ponaglenie do organu podatkowego wyższego stopnia. Ponaglenie, o którym mowa w art. 141 § 1 Ordynacji podatkowej, jest więc warunkiem złożenia skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organu podatkowy do sądu administracyjnego. Z materiału sprawy przedstawionego Sądowi wraz ze skargą nie wynikało by skarżący przed wniesieniem skargi wyczerpał środki zaskarżenia o jakich mowa w art. 52 P.p.s.a. Tym samym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z dnia 4 października 2016 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a.) poprzez wskazanie, czy przed wniesieniem skargi złożył on ponaglenie na podstawie art. 141 Ordynacji podatkowej, a jeśli tak o nadesłanie dokumentu potwierdzającego złożenie tego ponaglenia. Powyższe zarządzenie zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 października 2016 r. Pomimo upływu terminu wynikającego z powyższego wezwania w dniu 25 października 2016 r. skarżący nie przedłożył dowodu złożenia ponaglenia w niniejszej sprawie. Jednocześnie w odpowiedzi na skargę organ wskazuje, że powyższy środek zaskarżenia nie został przez skarżącego złożony. Tym samym wobec niewyczerpania przez skarżącego środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi, stosownie do treści art. 52 P.p.s.a. ustawy, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu przez sąd. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł jak na wstępie.