I SAB/Gl 13/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Katarzyna Stuła-Marcela po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.B. na bezczynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. w przedmiocie rozpoznania skargi z dnia 22 marca 2022 r. postanawia: odrzucić skargę. Skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Skarbowego w Z. skargę na bezczynność tego organu w przedmiocie rozpoznania skargi z dnia 22 marca 2022 r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie z uwagi na niezłożenie ponaglenia poprzedzającego wniesienie skargi. Po otrzymaniu skargi wraz z aktami sprawy od organu, Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do usunięcia dostrzeżonych braków skargi poprzez wykazanie, że przed wniesieniem skargi zostało przez skarżącego złożone ponaglenie. Wezwanie powyższe zostało opatrzne rygorem odrzucenia skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329, ze zm. – p.p.s.a.). Nadto wezwano pełnomocnika skarżącego do wskazania numeru PESEL skarżącego oraz złożenia pełnomocnictwa do działania w imieniu strony przed wojewódzkim sądem administracyjnym, pod rygorem odrzucenia skargi, tym razem na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Skierowaną na adres pełnomocnika skarżącego przesyłkę, zawierającą wyżej wymienione wezwania doręczono skutecznie w dniu 25 maja 2022 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki poleconej. Wojewódzki Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Stosownie do art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z nadesłanych do Sądu akt administracyjnych sprawy nie wynika, by skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu wniósł ponaglanie do właściwego organu, zatem został wezwany do wykazania tejże okoliczności, pod rygorem odrzucenia skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. zgodnie, z którym Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Wobec nieuzupełnienia powyższego braku w zakreślonym terminie, Sąd uznał, że w niniejszej sprawie skarżący nie wniósł ponaglenia. Nie korzystając z przysługujących mu uprawnień, wniósł od razu skargę na bezczynność organu. Zatem przedmiotowa skarga na bezczynność jest niedopuszczalna z uwagi na niezachowanie przez skarżącego trybu wniesienia skargi. Wobec powyższego na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a., Sąd postanowił o jej odrzuceniu. Nadto godzi się wskazać, że pierwsze pismo w sprawie strony będącej osobą fizyczną powinno zawierać jej numer PESEL oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jest to jeden z wymogów formalnych pisma, który został przewidziany w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. Nadto w myśl art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (...). Pełnomocnictwo może być ogólne tj. do prowadzenia spraw przed sądami administracyjnymi, do prowadzenia poszczególnych spraw oraz do niektórych tylko czynności w postępowaniu (art. 36 p.p.s.a.). Jeżeli natomiast pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). W przypadku natomiast gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, obliguje sąd zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. do jej odrzucenia. Wobec nie uzupełnienia przez skarżącego braków formalnych skargi w przewidzianym siedmiodniowym terminie, który upływał w dniu 1 czerwca 2022 r. należało ją odrzucić również na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.