I SAB/Gl 17/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Gapiński (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O. na bezczynność Prezydenta Miasta P. w przedmiocie określenia kwoty dotacji za 2015 r. podlegającej zwrotowi jako wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 12 sierpnia 2019 r. A. O. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Prezydenta Miasta P. polegającą na braku zawieszenia postępowania prowadzonego wobec A sp. z o.o. w likwidacji w Z. w sprawie dotacji za 2015 r. podlegającej zwrotowi jako wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 18 września 2019 r. wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie swego numeru PESEL, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka polecona zawierająca wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi została, wobec niemożności doręczenia jej adresatowi, awizowana w dniu 1 października 2019 r. (o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej), a następnie awizowana powtórnie w dniu 9 października 2019 r. W dalszej kolejności, wobec nieodebrania przesyłki w terminie, Urząd Pocztowy w P. dokonał jej zwrotu do tutejszego Sądu. Do chwili obecnej brak formalny skargi nie zostały usunięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Na wstępie należy zauważyć, że zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej "ppsa") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Winna zatem odpowiadać wymaganiom, stawianym przez art. 46 ppsa oraz art. 47 tej ustawy. W myśl zaś art. 46 § 2 pkt 1 ppsa pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jak wynika natomiast z art. 49 § 1 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania obliguje Sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, do jej odrzucenia. Taka sytuacja miała miejsce w rozpatrywanej sprawie, gdyż termin wyznaczony wezwaniem do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął bezskutecznie. Zwrócić w tym miejscu należy uwagę, że stosownie do art. 73 ppsa, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 tej ustawy, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy. Mając na uwadze przytoczoną wyżej regulację, przyjdzie stwierdzić, że skoro przesyłka zawierająca odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braku formalnego skargi została awizowana po raz pierwszy w dniu 1 października 2019 r., a następnie po raz drugi w dniu 9 października 2019 r., to doręczenie – zgodnie z art. 73 ppsa – nastąpiło z dniem 15 października 2019 r., a co za tym idzie, że siedmiodniowy termin na wykonanie tego wezwania upłynął z dniem 22 października 2019 r. Zatem, skoro brak formalny skargi nie został uzupełniony w zakreślonym terminie, skargę należało odrzucić na podstawie 58 § 1 pkt 3 ppsa, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.