I SAB/Gl 18/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Ćwik -Bury (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 10 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. S. na bezczynność Rady Gminy P. w przedmiocie podatku od nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia H. S. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Rady Gminy P., dotyczącą podatku od nieruchomości. W odpowiedzi na skargę pełnomocnik organu wniósł o jej oddalenie. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 lipca 2022 r. skarżący wezwany został do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez podanie swojego numeru pesel. Odpowiadając w terminie na wezwanie skarżący w piśmie procesowym z dnia 29 lipca 2022 r. (data wpływu 4 sierpnia 2022 r.) stwierdził, że wezwanie Sądu "jest bezskuteczne". Oświadczył, iż zrzekł się obywatelstwa i zarazem wniósł, aby Sąd "ustalił [jego] status prawny (...) i prawo do pobytu lub deportację". Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 sierpnia 2022r. skarżący wezwany został – w związku z podniesionymi przez niego w piśmie z dnia 29 lipca 2022 r. okolicznościami do udokumentowania, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi: a) faktu skutecznego zrzeczenia się obywatelstwa polskiego, w szczególności poprzez przedłożenie wymaganej prawem zgody Prezydenta RP na zrzeczenie się obywatelstwa, b) okoliczności utraty numeru pesel w związku ze zrzeczeniem się obywatelstwa. Wskazano przy tym skarżącemu, iż w rejestrze pesel gromadzone są nie tylko dane obywateli polskich, lecz także m.in. cudzoziemców zamieszkujących na terytorium RP. Skoro zaś skarżący w niniejszym postępowaniu wysyła i odbiera korespondencję na terytorium Polski, to nawet w przypadku wykazania skutecznego zrzeczenia się obywatelstwa okoliczność nieposiadania numeru pesel wymaga udowodnienia poprzez przedłożenie dokumentacji w tym przedmiocie, gdyż brak obywatelstwa nie przesądza automatycznie o braku numeru pesel. Wezwanie powyższe, zawarte w piśmie z dnia 9 sierpnia 2022 r., zostało doręczone skarżącemu w dniu 26 sierpnia 2022r. W odpowiedzi udzielonej w piśmie z dnia 7 września 2022 r. (data wpływu) skarżący m.in. stwierdził, że wezwanie zostało wystosowane "bez umocowania prawnego jako oszustwo" i nie ma nic wspólnego z prawem. Zażądał jednocześnie "sprostowania wszystkich oszustw i niedopowiedzeń" z wezwania z dnia 9 sierpnia 2022 r. Skarżący nie podał numeru pesel ani nie udokumentował okoliczności, objętych wezwaniem z dnia 9 sierpnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej: P.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1) ppkt b) P.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ono zawierać numer pesel strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer pesel jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku. Niepodanie numeru pesel stanowi przy tym brak formalny pisma, który podlega usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. W myśl powołanego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi obliguje sąd, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., do jej odrzucenia. Przenosząc powyższe na grunt rozpatrywanej sprawy należy zaznaczyć, że w niniejszym postępowaniu skarżący wprawdzie ustosunkował się do wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi w postaci podania numeru pesel, jednakże wezwania tego nie wykonał. Nie wykonał nadto kolejnego wezwania, obligującego go do udokumentowania deklarowanych przez skarżącego okoliczności, wedle których zrzekł się on obywatelstwa polskiego i numeru pesel nie posiada. Co istotne, wezwania Sądu, skierowane do skarżącego, sformułowane były w sposób jasny i wyczerpujący. Nadmienić trzeba też, że numer pesel skarżącego nie wynika z akt administracyjnych sprawy. Ponieważ ostatnie wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 26 sierpnia 2022r., termin do uzupełnienia braków skargi bezskutecznie upłynął z dniem 2 września 2022 r. Okoliczność ta stanowi podstawę do odrzucenia skargi. Z uwagi na to, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.