I SAB/Gl 9/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Borys Marasek (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 2 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Gminy S. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach w przedmiocie podatku od towarów i usług za 2018 r. postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł (słownie: sto złotych). W piśmie z dnia 16 maja 2024 r. Gmina S., reprezentowana przez pełnomocnika, złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji Naczelnika [...] [...] Urzędu Skarbowego w S. z dnia 25 lipca 2023 r. nr [...] w sprawie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do grudnia 2018 r. Do skargi dołączono pełnomocnictwo z dnia 15 grudnia 2022 r. zawierające umocowanie do reprezentowania strony skarżącej przed sądami administracyjnymi "w sprawach skarg na postanowienia, decyzje, pisemne interpretacje indywidualne oraz inne akty wydane przez organy Krajowej Administracji Skarbowej". Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 czerwca 2024 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jednocześnie wskazano, że przedłożone wraz ze skargą pełnomocnictwo nie obejmuje umocowania do reprezentowania strony skarżącej w sprawie skargi na bezczynność organu. Przesyłka polecona zawierająca powyższe wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi została doręczona pełnomocnikowi strony skarżącej za pośrednictwem platformy e-PUAP w dniu 27 czerwca 2024 r. Do chwili obecnej brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, z uwagi na to, że jej brak formalny nie został uzupełniony. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 935), dalej "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma sądowego, a ponadto zawierać inne, wskazane w ustawie, elementy. Jest ona zatem kwalifikowanym typem pisma sądowego. Wspomniane wyżej wymagania zostały określone w art. 46 p.p.s.a., którego § 3 stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli wnosi je pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Należy przy tym wskazać na regulację art. 37 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którą pełnomocnik zobowiązany jest do dołączenia do akt sprawy pełnomocnictwa z podpisem mocodawcy lub jego wierzytelnego odpisu już przy pierwszej czynności procesowej. Jak wynika natomiast z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zaś, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa do jej odrzucenia. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia odwołania od decyzji w sprawie podatku od towarów i usług za miesiące od stycznia do grudnia 2018 r. Z treści pełnomocnictwa złożonego do akt sprawy wynika natomiast umocowanie pełnomocnika do działania w sprawach skarg na postanowienia, decyzje, pisemne interpretacje indywidualne oraz inne akty wydane przez organy Krajowej Administracji Skarbowej. Różny jest zatem przedmiot skargi wniesionej w niniejszej sprawie oraz złożonego pełnomocnictwa. Sprawa dotyczy bezczynności w zakresie rozpatrzenia odwołania, zaś przedstawione pełnomocnictwo dotyczy aktów wydanych przez organy podatkowe. Biorąc powyższe pod uwagą uznać należy, że złożone wraz ze skargą pełnomocnictwo nie obejmuje umocowania do reprezentowania strony skarżącej w zakresie odpowiadającym przedmiotowi niniejszej sprawy. Podsumowując, pełnomocnik strony skarżącej nie usunął w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi, który upłynął bezskutecznie w dniu 4 lipca 2024 r., bowiem załączony do skargi dokument pełnomocnictwa nie obejmuje umocowania do reprezentowania strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym/sądami administracyjnymi w sprawie skargi na bezczynność organu. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2 sentencji postanowienia znajduje oparcie w dyspozycji art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.