I SO/Gl 3/26

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Kozłowska (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K.K. w przedmiocie wymierzenia Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. p o s t a n a w i a: odrzucić wniosek. Wnioskiem z 19 stycznia 2026 r. K.K. (dalej: wnioskodawca) zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o wymierzenia Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych (dalej: organ) grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 - p.p.s.a.) za nieprzekazanie do Sądu skargi z 18 grudnia 2024 r. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącej Wydziału I z 23 marca 2026 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sadowego od ww. wniosku w kwocie 100,00 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia wniosku. Przesyłkę pocztową zawierającą odpis zarządzenia Zastępcy Przewodniczącej Wydziału I z 23 marca 2026 r. awizowano dwukrotnie 27 marca 2026 r. i 7 kwietnia 2026 r., a następnie wobec jej niepodjęcia przez skarżącego, zwrócono ją do tut. Sądu. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału I z 20 kwietnia 2026 r. ww. przesyłkę, w trybie art. 73 p.p.s.a., uznano za doręczona skarżącemu z dniem 10 kwietnia 2026 r. Wpis sądowy od wniosku o wymierzenie organowi grzywny w trybie art. 55 § 1 p.p.s.a. nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Wniosek podlegał odrzuceniu jako nieopłacony. Zgodnie art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Natomiast art. 220 § 1 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku opłatą sądową jest m.in. wpis od skargi (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Jednocześnie stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Natomiast zgodnie z treścią art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku o wszczęcie postępowania stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, o ile ustawa nie stanowi inaczej. Oznacza to, że od wniosku pobiera się wpis, zaś w razie jego nieuiszczenia pomimo stosownego wezwania, wniosek podlega odrzuceniu. Z kolei zgodnie z art. 65 § 1 p.p.s.a. Sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz. U. z 2026 r. poz. 558), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej, na warunkach określonych w art. 74a. Doręczenia dokonuje się w mieszkaniu, w miejscu pracy lub tam, gdzie się adresata zastanie (art. 69 § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym, jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2). Natomiast z § 3 powołanego wyżej artykułu, w przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się zatem za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy (§ 4). Przenosząc powyższe regulacje na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należało, iż wymóg dwukrotnego awizowania omawianej przesyłki sądowej, został spełniony. Zgodnie z opisaną powyżej regulacją prawną, czternastodniowy termin do odbioru przesyłki zawierającej odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku rozpoczął swój bieg 27 marca 2026 r., tj. w dniu pozostawienia w placówce pocztowej wskazanej przesyłki. Skutek doręczenia tej przesyłki nastąpił więc 10 kwietnia 2026 r. W świetle powyższych ustaleń, Sąd nie ma wątpliwości, iż termin do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku upłynął skarżącemu z dniem 17 kwietnia 2026 r. Skarżący w wyznaczonym terminie nie uiścił jednakże wpisu. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Sąd na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.