II SA/Gl 1002/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy egzaminatorów na prawo jazdy p o s t a n a w i a 1) odrzucić skargę 2) zwrócić skarżącemu kwotę 200,00 zł (słownie: dwieście złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 10 lipca 2014 r., złożonym w placówce pocztowej w dniu 15 lipca 2014 r., M. F. wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Marszałka Województwa [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie skreślenia M. F. z ewidencji egzaminatorów na prawo jazdy. Wobec wniesienia skargi w rozpoznawanej sprawie z pominięciem trybu przewidzianego w art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a." Przewodniczący Wydziału II w dniu 18 lipca 2014 r. zarządził (sygn. akt II KO/Gl 73/14) o przekazaniu skargi organowi celem nadania jej dalszego biegu zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowanie są przedmiotem skargi. Wskazać należy, że w okresie przejściowym od dnia 1 stycznia 2004 r. do 31 grudnia 2005 r., stosownie do art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego w terminie wskazanym w art. 53 § 1 p.p.s.a. była ona prawnie skuteczna, zaś Sąd był obowiązany do jej przekazania (celem nadania skardze dalszego biegu) organowi. Po tej dacie, tj. od dnia 1 stycznia 2006 r. skargę wnosi się za pośrednictwem organu. Natomiast wpływ skargi bezpośrednio do Sądu skutkuje koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, zaś za datę wniesienia skargi uznaje się dzień przekazania jej organowi. Oznacza to, że dopiero z tą chwilą skardze jest nadawany prawidłowy bieg. Tak więc bezpośrednie nadanie skargi w placówce pocztowej do Sądu, jak ma to miejsce w niniejszej sprawie, spowodowało konieczność jej odesłania do organu, którego rozstrzygnięcie zostało zaskarżone. Oceniając w tej sytuacji dochowanie terminu do jej wniesienia należało uznać, kierując się wskazaniami zawartymi w uchwale siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 4 grudnia 1986 r. (sygn. akt III AZP 12/1986, LEX nr 11723), że została ona złożona w dniu jej przekazania przez Sąd - Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K., celem nadania prawidłowego biegu, tj. w dniu 21 lipca 2014 r. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, że wobec doręczenia skarżącemu zaskarżonej decyzji w dniu [...] r. (z pouczeniem o trybie, terminie i sposobie wniesienia skargi do Sądu), termin do jej złożenia upłynął w dniu 17 lipca 2014 r. (tj. w czwartek). Skarga natomiast, choć nadana została w placówce pocztowej do siedziby Sądu w zakreślonym do tego terminie (bo w dniu 15 lipca 2014 r.), to jednakże przesłana została do organu odwoławczego po terminie przewidzianym do jej wniesienia. Na marginesie dodać należy, że do dnia dzisiejszego nie wpłynął wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę jako spóźnioną, zaś o zwrocie kwoty opłaconej tytułem wpisu od skargi rozstrzygnięto po myśli art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.