II SA/Gl 1011/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kubik (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie dotyczącej warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] skarżący P. C. wezwany został do uiszczenia należnego od skargi wpisu sądowego w kwocie [...] zł oraz do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 29 jej odpisów. Dla usunięcia braków wskazany został ( w pouczeniu zamieszczonym w wezwaniu ) 7 – dniowy termin od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to jak wynika z akt sprawy doręczono skarżącemu w dniu [...] W terminie wyznaczonym, który upływał bezskutecznie w dniu [...] ( tj. w poniedziałek ) skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi oraz nie uzupełnił wskazanego braku skargi. Pismem z dnia [...] roku skarżący P. C. cofnął skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] roku nr [...] podnosząc, iż Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad pozytywnie uzgodniła jego plany budowlane, w związku z czym powód dla którego wszczął spór przestał istnieć. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy, dla doręczenia ich stronom. Skarga jest pismem inicjującym postępowanie sądowe i powinna czynić zadość wymaganiom dla pism w postępowaniu sądowym – art. 57 § 1 wyżej cytowanej ustawy. Stosownie zaś do treści art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1 ). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 ustawy skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Sąd odrzuca także skargę wtedy, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, innych niż powyższy, braków formalnych skargi – art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stwierdzić nadto należy, iż zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, aprobowanego przez doktrynę, do czasu uzupełnienia przez stronę braku w postaci uiszczenia należnej opłaty we właściwej formie od pisma, sąd nie może rozpoznać żadnych innych wniosków strony, z pismem cofającym skargę włącznie ( post. NSA z dn. 10 czerwca 1987 r., SA/Gd 537/87, OSP 1990, nr 4, poz. 207). Cofnięcie skargi spowoduje skutek w postaci umorzenia postępowania tylko wówczas, gdy nastąpi wszczęcie postępowania, a skarga poddana kontroli przewodniczącego nie będzie zawierała braków formalnych. Ponieważ w rozpoznawanej sprawie skarżący będąc prawidłowo wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ), oraz do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie jej odpisów nie zastosował się do powyższego – jego skargę należało, stosując przepis art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 3 – Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucić. W tym stanie sprawy orzeczono jak w sentencji postanowienia. su.