II SA/Gl 1028/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodnicząca: Asesor WSA Barbara Brandys-Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2006r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zarządu Wspólnoty Mieszkaniowej nieruchomości nr [...]-[...] przy ulicy [...] w R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie dotyczącej pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 lutego 2006r. skarżący Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej w osobie E. G. wezwany został do uzupełnienia braku formalnego skargi tj. do nadesłania uchwały podjętej przez wszystkich właścicieli lokali, w oparciu o którą udzielili oni Zarządowi Wspólnoty Mieszkaniowej pełnomocnictwa do dokonywania czynności przekraczających zakres zwykłego zarządu w postaci wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. W wezwaniu tym zamieszczone zostało pouczenie o obowiązku jego wykonania w terminie siedmiodniowym, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo to doręczono skarżącemu w dniu [...]r. W wyznaczonym terminie, który upływał w dniu [...]r., E. G. nadesłał pismo, z którego wynika, iż zwrócił się do Miejskiego Zarządu Budynków w R. o sporządzenie wymaganej uchwały i przekazanie jej Sądowi. Nadto złożył do Sądu wniosek o przedłużenie terminu do czasu niezbędnego dla sporządzenia i przekazania tego dokumentu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 6 ustawy z dnia 24 czerwca 1994r. o własności lokali (Dz. U. z 2000r. Nr 80, poz. 903 ze zm.) ogół właścicieli, których lokale wchodzą w skład określonej nieruchomości, tworzy wspólnotę mieszkaniową. W myśl art. 18 § 1 tej ustawy właściciele lokali mogą w umowie o ustanowieniu odrębnej własności lokali albo w umowie zawartej później w formie aktu notarialnego określić sposób zarządu nieruchomością wspólną, a w szczególności mogą powierzyć zarząd osobie fizycznej lub prawnej. Natomiast w świetle art. 22 w/w ustawy dla czynności polegającej na wniesieniu skargi do sądu administracyjnego, która jest czynnością przekraczającą zakres zwykłego zarządu, wymagana jest zgoda właścicieli lokali wyrażona w formie uchwały udzielającej jednocześnie pełnomocnictwa zarządowi wspólnoty lub konkretnej osobie do dokonania tej czynności procesowej. Natomiast w rozpatrywanej sprawie pomimo stosownego wezwania E. G. nie uzupełnił braku formalnego skargi i nie przedłożył uchwały wszystkich właścicieli lokali, którą udzieliliby oni Zarządowi w jego osobie pełnomocnictwa do złożenia przedmiotowej skargi. Nadmienić także należy, że okoliczność, iż E. G. dopiero pismem z dnia [...]r. zwrócił się do Miejskiego Zarządu Budynków w R. o sporządzenie wymaganej uchwały świadczy o tym, że w dacie wnoszenia przedmiotowej skargi brak było stosownego umocowania dla niego do dokonania tejże czynności procesowej. Uchwała bowiem w tym zakresie powinna być podjęta przed dokonaniem danej czynności procesowej. Późniejsze jej uchwalenie nie może bowiem konwalidować zaistniałego w dacie dokonywania czynności braku formalnego. Podkreślić należy, że ustawa z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) w art. 34 stanowi, że strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Jednakże pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo (art. 37 § 1). Natomiast brak dokumentu potwierdzającego odpowiednie umocowanie do działania w imieniu danego podmiotu stanowi uchybienie formalno-prawne skutkujące odrzuceniem skargi. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt. 3 wyżej cytowanej ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skarga bowiem jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym powinna czynić zadość wymaganiom z art. 46 powołanej ustawy. Reasumując powyższe na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 w zw. z art. 46 § 3 powołanej ustawy postanowiono jak w sentencji.