II SA/Gl 1029/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w osobie sędziego WSA Iwony Boguckiej po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2009 r. sprawy ze skargi R. P. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie grzywny w celu wykonania rozbiórki obiektu budowlanego w zakresie wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia z a r z ą d z a: pozostawić wniosek bez rozpoznania. Skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o wstrzymanie wykonania postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. wydanego w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia wykonania obowiązku rozbiórki obiektu budowlanego. Pismem z dnia 6 kwietnia 2009 r. Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych wniosku poprzez nadesłanie jego odpisów, celem doręczenia pozostałym stronom postępowania. Do usunięcia braku zakreślono termin 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie zostało wysłane pismem poleconym na adres podany przez skarżącego. Doręczyciel pozostawił w skrzynce do doręczania korespondencji zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej. Pierwszego zawiadomienia dokonano [...] r. Kolejne awizo miało miejsce po upływie 7 dni, [...] r. Przesyłkę zwrócono do nadawcy [...] r., po upływie 14 dni od pierwszego zawiadomienia. Brak formalny wniosku nie został usunięty. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy dla doręczenia ich innym stronom. Przepis art. 49 ustawy przewiduje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu na skutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Termin 7 dni liczony jest od daty doręczenia stronie wezwania. Dokonanie doręczenia możliwe jest, w razie niemożności doręczenia pisma w inny przewidziany prawem sposób, poprzez pozostawienia pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, z jednoczesnym dokonaniem zawiadomienia o możliwości odbioru w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. W przypadku niepodjęcia pisma w tym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia. Doręczenie uważa się z dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu. W niniejszej sprawie stroną postępowania jest [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. i jemu powinien zostać doręczony odpis wniosku strony z dnia [...] r., skierowany przez skarżącego bezpośrednio do Sądu. Pismo zawierające wezwanie do usunięcia braku, przesłane na prawidłowy adres, było dwukrotnie awizowane. Okres 14 dniu od daty pierwszego zawiadomienia upłynął [...] r., tę datę zatem należy uznać za datę doręczenia wezwania. Mimo upływu 7 dni do usunięcia braku formalnego wniosku nie został on usunięty, wobec czego Sąd był zobligowany do pozostawienia wniosku bez rozpoznania, w oparciu o przepis art. 49 § 2 powołanej ustawy.