II SA/Gl 1036/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.), po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. E. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., Nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta P. z dnia [...] r., Nr [...] ustalającą na wniosek J. H. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie garażu na nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] z karty mapy nr [...] (obręb P.), położonej przy ul. [...] w P. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniami z dnia 21 grudnia 2007 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie dodatkowego jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikowi postępowania J. H. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. W doktrynie i praktyce przyjmuje się, iż odpisem pisma procesowego jest każdy jego dalszy egzemplarz zgodny z oryginałem. A zatem może to być kopia pisma, wykonana dowolną techniką, bądź osobno wykonany jego duplikat, czy też jak przykładowo ustawodawca wskazuje w treści art. 47 § 2 p.p.s.a. "także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej". Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nie-uiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi ( 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ). Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, wskazane pisma w dniu [...] r. odebrała jako dorosły domownik żona skarżącego J. B., która podjęła się oddać przesyłkę adresatowi. W świetle przepisu art. 72 p.p.s.a. wezwanie to należało uznać za skutecznie doręczone. Oznacza to, że wyznaczony termin do uzupełnienia braków upłynął w dniu [...] r. Skarżący mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, należnej opłaty sądowej nie uiścił i nie złożył odpisu skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.