II SA/Gl 1037/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg H. P., H. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie dotyczącej środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia na skutek wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi p o s t a n a w i a przywrócić termin do usunięcia braku formalnego skargi. Pismem z dnia [...] r. H. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...]r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] r., nr [...] umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na budowie kanalizacji deszczowej przy ul. [...] w B. Powyższe rozstrzygnięcie w piśmie z dnia [...] r. zaskarżył również H. P. Zarządzeniem Sądu z dnia 27 marca 2008 r. na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., skarga H. W. połączona została celem łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia ze skargą H. P. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 24 stycznia 2008 r. wezwał skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi, tj. wskazania numeru i daty zaskarżonego aktu. Sąd bowiem powziął wątpliwość co do przedmiotu zaskarżenia. W skardze bowiem użyto stwierdzenia cyt.: "de facto nie jest to skarga na decyzję SKO z [...]", zaś z jej treści wynikało, iż zaskarżono w istocie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. Dla dokonania powyższej czynności wyznaczono siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Nadto poinformowano skarżącą, iż o prawidłowym ukierunkowaniu postępowania kieruje strona a nie Sąd. W odpowiedzi na powyższe, skarżącą pismem z dnia [...] r. zawnioskowała o przywrócenie terminu do uzupełnienia przedmiotowego braku skargi. W uzasadnieniu podała, iż uległa wypadkowi, w skutek którego, jak przedstawia przesłana w załączeniu kserokopia karty informacyjnej z udzielonej ambulatoryjnie pomocy przez Wojewódzki Szpital w B. w dniu [...] r., złamała dalszą nasadę kości promieniowej oraz kość łódeczkowatą lewej ręki. Nadto skarżąca poinformowała o planowanej na dzień [...] r. operacji złamanej kończyny. Wskazała również na ogólnie swój zły stan zdrowia i trudności w poruszaniu się, w wyniku przebytych trzech operacji kręgosłupa. Podkreśliła przy tym, iż jest osobą samotną, zaś matka jej ma 80 lat a siostra przebywa na leczeniu rehabilitacyjnym. Zarządzeniem przewodniczącego z dnia 26 lutego 2008 r. skarżąca została zobowiązana do uzupełnienia braku wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi przez dokładne oznaczenie zaskarżonego aktu, a w szczególności czy jest nim rozstrzygnięcie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. - w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia przedmiotowego wniosku bez rozpoznania. Nadto wezwana została do uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak jej winy w uchybieniu terminu, np. przez dołączenie zaświadczenia lekarskiego stwierdzającego datę zabiegu chirurgicznego – w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Odpowiadając na powyższe, skarżąca w zakreślonym terminie, wskazała zaskarżony akt i przesłała kopię karty wypisowej z pobytu w dniach od [...] do [...] r. w Szpitalu Centrum Chirurgii Plastycznej i Zabiegowej w B., potwierdzającej zgłoszony uprzednio termin operacji. Nadto poinformowała o ciągłym unieruchomieniu ręki prętami, których usunięcie nastąpi drogą operacyjną. Na poświadczenie ogólnie złego stanu zdrowia załączyła ksera trzech kart informacyjnych leczenia szpitalnego po przebytych operacjach kręgosłupa. Rozpoznając wniosek o przywrócenie terminu Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Wniosek o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). Wnioskodawca powinien uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.), a ponadto równocześnie z wnioskiem powinien dokonać czynności, której nie dokonał w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). W ocenie Sądu, w oparciu o normy powyżej przywołane, wniosek skarżącej o przywrócenie terminu jest uzasadniony i zasługuje na uwzględnienie. Okoliczności w nim przedstawione oraz dołączone kserokopie zaświadczeń dostatecznie uprawdopodobniają, iż do uchybienia terminu do dokonania żądanej czynności procesowej doszło bez winy skarżącej. Zdarzenie, w wyniku którego złamała ona rękę, ma charakter niezależny i stanowi obiektywną przeszkodę terminowego wykonania wezwania Sądu. Nadto długotrwała niezdolność skarżącej w uzupełnieniu braku formalnego skargi, zaistniała co najmniej w dniu [...] r., tj. w dniu udzielenia pomocy ambulatoryjnej, obejmowała zarówno datę doręczenia wezwania, tj. [...] r., jaki i datę upływu terminu do usunięcia braku, tj. [...] r. Zaznaczyć wypada przy tym, iż do pogorszenia stanu zdrowia skarżącej przyczyniły się także problemy z kręgosłupem. W rozpoznawanej sprawie również zachowany został siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Skarżąca bowiem złożyła wniosek w dniu [...] r., a zatem w otwartym terminie do podjęcia wymaganej czynności. Jednocześnie w świetle twierdzeń skarżącej należało przyjąć, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu [...] r., tj. w dacie przeprowadzonej operacji, a zatem wniosek złożono przed dniem ustania przyczyny uchybienia terminu. Dodatkowo zaznaczyć należy, że w wyznaczonym terminie wskazano przedmiot zaskarżenia, dokonując tym samym czynności dla której przewidziany był termin. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 86 § 1 w związku z art. 87 § 2 p.p.p.s. orzekł jak w sentencji postanowienia.