II SA/Gl 105/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek, po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy terenu postanawia odrzucić skargę. K. Z. reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego J. M. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie warunków zabudowy terenu. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 1 lutego 2007 r. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego. Przesyłka polecona zawierająca powyższe wezwanie doręczona została pełnomocnikowi w dniu [...]r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. W piśmie procesowym z dnia [...]r. pełnomocnik skarżącego nadesłał oświadczenie skarżącego (datowane na dzień [...]r.) w którym K. Z. wskazuje, iż pełnomocnictwo udzielone przez niego radcy prawnemu J. M. w dniu [...]r. obejmuje również postępowanie sądowoadministracyjne. Również w dniu [...]r. pełnomocnik uiścił kwotę [...]zł tytułem wpisu sądowego od skargi w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga K. Z. podlegała odrzuceniu z kilku powodów. Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Z kolei art. 230 § 2 tej ustawy stanowi, iż pismami wszczynającymi postępowanie przed sądem administracyjnym są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Przepis art. 220 § 3 cytowanej ustawy przewiduje że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd, zaś art. Sygn. akt II SA/Gl 105/07 221 ustawy przewiduje iż pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. W niniejszej sprawie, skarga wniesiona została przez pełnomocnika będącego radcą prawnym w dniu [...]r. (zaskarżone postanowienie doręczono pełnomocnikowi w dniu [...]r.), natomiast wpis stały od skargi uiszczony został przez tegoż pełnomocnika dopiero w dniu [...]r. a zatem już po upływie terminu przewidzianego dla wniesienia skargi oraz jej opłacenia wpisem stałym. Na marginesie wskazać przyjdzie, iż wpis dokonany został w nieprawidłowej wysokości, tj. [...]zł podczas gdy wynosić on powinien [...] zł zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Nadto, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 cytowanej ustawy, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie pełnomocnik K. Z. nie dołączył do skargi wymaganego pełnomocnictwa. W aktach administracyjnych znajdowało się przy tym pełnomocnictwo udzielone radcy prawnemu J. M. przez tego skarżącego "do wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.(...) i zastępowania (...) w postępowaniu zażaleniowym", opatrzone datą [...]r. Z uwagi na powyższe Sąd wezwał pełnomocnika do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa procesowego w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Złożenie przez pełnomocnika skarżącego, w odpowiedzi na powyższe wezwanie, oświadczenia K. Z. co do zakresu pełnomocnictwa znajdującego się w aktach administracyjnych nie może być przy tym uznane za uczynienie zadość wezwaniu Sądu do złożenia pełnomocnictwa procesowego a w konsekwencji za usunięcie braku formalnego skargi. Gdyby jednak nawet uznać je za usunięcie braku skargi, to i tak przyjdzie stwierdzić że czynność powyższa dokonana została z uchybieniem zakreślonego siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi, który upłynął bezskutecznie w dniu [...] r. (piątek), wezwanie bowiem doręczono pełnomocnikowi w dniu [...]r. Mając zatem na uwadze wskazane wyżej okoliczności Sąd, działając na podstawie wyżej cytowanych przepisów i przy zastosowaniu art. 58 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł o odrzuceniu skargi.