II SA/Gl 1052/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sprawie o wymeldowanie postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. A. B. zamieszkały, [...], wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sprawie o wymeldowanie. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. skarżący wezwany został do uiszczenia należnego od skargi wpisu sądowego w kwocie [...] zł oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 1 jej odpisu. Dla usunięcia braków wskazany został (w pouczeniach zamieszczonych w wezwaniach) 7-dniowy termin (dla usunięcia braku formalnego skargi) oraz 2-miesięczny termin (dla uiszczenia wpisu od skargi) od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wobec braku zwrotnego potwierdzenia odbioru przez skarżącego wyżej wskazanych pism, tut. Sąd zarządzeniem z dnia [...] r. zwrócił się o przeprowadzenie stosownej reklamacji w tym zakresie. W odpowiedzi na powyższe i po zakończeniu postępowania reklamacyjnego Poczta Polska, Centrum Poczty Oddział Rejonowy w Z. dopiero pismem z dnia [...] r. poinformowała, iż przesyłki kierowane do skarżącego zaginęły. Mając powyższe na uwadze zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] r. ponownie wezwano skarżącego do uzupełnienia braku skargi i uiszczenia stosownego wpisu od skargi. Jak wynika z kolejnego pisma Poczty Polskiej, Centrum Poczty Odział Rejonowy w Z. z dnia [...] r. oraz dołączonego do niego dowodu odbioru, wskazane wyżej wezwania zostały skarżącemu A. B. doręczone w dniu [...] r. W terminie wyznaczonym, który najpóźniej upływał bezskutecznie w dniu [...] r. (we środę) skarżący nie uiścił należnego wpisu od skargi oraz nie uzupełnił wskazanego braku skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Nadto w świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W myśl z kolei art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, którego wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania określiła Rada Ministrów w rozporządzeniu z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei jak stanowi przepis art. 220 § 2 jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała lub mająca siedzibę za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie mimo prawidłowego wezwania skarżącego o usunięcie braku formalnego skargi oraz o uiszczenie wpisu, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzone braki nie zostały usunięte w wyznaczonych terminach od dnia otrzymania wezwań tj. od dnia [...] r. W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 i art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.