II SA/Gl 1052/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca: sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.K. na decyzję Starosty P. z dnia (...) r., nr (...) w przedmiocie zatwierdzenia projektu zmiany organizacji ruchu p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. Pismem z dnia (...) r. skarżący J.K. wniósł, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wnosząc cyt.: "o zbadanie sprawy zmiany organizacji ruchu w P. na ulicy (...) polegającej na usunięciu znaków ograniczających wjazd pojazdów o masie powyżej (...)". Wobec niejasnej treści pisma zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 października 2008 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez dokładne wskazanie przedmiotu skargi tj. oznaczenia organu, którego skarga dotyczy i wskazania decyzji, postanowienia lub innego aktu wydanego przez ten organ w szczególności czy przedmiotem skargi jest załączone do niej postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia (...) r. stwierdzające niedopuszczalność wniesionego przez J.K. odwołania od decyzji Starosty P. z dnia (...) r. o zatwierdzeniu projektu stałej zmiany organizacji ruchu drogowego na ulicy (...) w P.. W odpowiedzi na powyższe skarżący pismem z dnia (...) r. wskazał, iż przedmiotem jego skargi jest decyzja Starosty P. z dnia (...) r., nr (...) zatwierdzająca projekt stałej zmiany organizacji ruchu na ulicy (...) w P.. Starosta P. pismem z dnia (...) r. w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie wskazując, iż sprawy podnoszone w skardze były już przedmiotem rozpatrywania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., które postanowieniem z dnia (...)r., nr (...) stwierdziło niedopuszczalność odwołania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku rozstrzygnięcia, od którego służy środek zaskarżenia skargę wnosi się na rozstrzygnięcie drugoinstancyjne. Z akt administracyjnych sprawy wynika, iż strona skarżąca pismami z dnia (...)r., (...) r. oraz (...) r. odwołała się od decyzji Starosty P. z dnia (...) r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Organ ten postanowieniem z dnia (...) r., nr (...) stwierdził jednakże niedopuszczalność tego odwołania. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w dniu (...) r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Mimo prawidłowego pouczenia w tym zakresie, skarżący wniósł skargę wyłącznie na decyzję pierwszoinstancyjną, co dodatkowo podkreslił w przywołanym wyżej pismie z dnia (...)r. Jakkolwiek zatem skarżący wyczerpał tok instancji w postępowaniu administracyjnym w rozumieniu powołanych na wstępie przepisów, to skargę złożył nie na rozstrzygnięcie drugoinstancyjne lecz na decyzję organu I instancji. W konsekwencji jego skargę należy uznać za niedopuszczalną. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.