II SA/Gl 1057/09

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy Wpis od skargi w niniejszej sprawie został ustalony na kwotę 120 – zgodnie z treścią § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Skarżący, po otrzymaniu wezwania do jego uiszczenia, na druku urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy zwrócił się o zwolnienie od kosztów sadowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Umotywował go trudną sytuacją materialną, która uniemożliwia mu poniesienie dodatkowych wydatków. Z treści formularza wynika, że zamieszkuje wraz z żoną, córką i synem w lokalu o pow. [...]m2. W skład jego majątku wchodzi ponadto nieruchomość gruntowa o pow. [...]ha. Dochody w rodzinie skarżącego kształtują się na poziomie około [...] zł brutto miesięcznie. Wezwaniem z dnia [...] r. referendarz sądowy wezwał stronę do: - nadesłania dokumentów potwierdzających wysokość wynagrodzenia E. K. oraz dochodów uzyskiwanych przez skarżącego z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej, - nadesłania kserokopii rachunków, faktur lub innych, tego rodzaju dokumentów potwierdzających wysokość wydatków związanych z utrzymaniem się: opłat za media, czynsz za mieszkanie, opłat za usługi telekomunikacyjne itp. - nadesłania zaświadczenia wystawionego przez pracodawcę R.K.(syna skarżącego), potwierdzającego wysokość dochodu uzyskiwanego przez tę osobę, - nadesłania kserokopii ewidencji środków trwałych potrzebnych do prowadzenia działalności gospodarczej, Wezwanie to pozostało bez odpowiedzi, natomiast skarżący uiścił wpis w wymaganej wysokości. Rozpoznając wniosek o zmianę postanowienia zważono co następuje: Zasada odpłatności postępowania sądowego jest regułą obowiązującą wszystkie jego strony - art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm. – zwana dalej P.p.s.a.). Ustawodawca przewidział jednak możliwość odstąpienia od niej poprzez przyznanie stronie prawa pomocy. Zgodnie z treścią art. 245 §1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi może ono zostać przyznane stronie w zakresie całkowitym lub częściowym. Przyznanie prawa pomocy w formie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia fachowego pełnomocnika z urzędu może nastąpić wobec osoby fizycznej, która wykaże że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego (art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a.). W postępowaniu prowadzonym na skutek wniosku o przyznanie prawa pomocy przedmiotem badania jest całokształt okoliczności związanych z sytuacją materialną wnioskodawcy. Oznacza to tym samym, że ma on wykazać, iż nie dysponuje żadnymi środkami ani też możliwościami ich zdobycia. Trzeba zarazem stanowczo podkreślić, że treść przepisu art. 246 §1 pkt 2 P.p.s.a. nie pozostawia wątpliwości co do tego, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki przemawiające na rzecz przyznania prawa pomocy ciąży na wnioskodawcy, który w druku wniosku o przyznanie prawa pomocy, w sposób nie budzący zastrzeżeń, winien udzielić wyczerpujących wyjaśnień co do stanu rodzinnego i majątkowego. Ustawodawca formułując cytowany wyżej przepis użył terminu "wykazać" w znaczeniu udowodnić, przedstawić coś w sposób przekonywający, pokazać, unaocznić (por. Słownik języka polskiego pod red. naukową prof. dr Mieczysława Szymczaka, tom III, Wydawnictwo Naukowe PWN Sp. z o.o. Warszawa 1978, wydanie IX 1994 r., s.805). Ewentualne niejasności w opisanym wyżej zakresie mogą być wyjaśnione za pomocą dodatkowych dokumentów (art. 255 P.p.s.a.). Dysponując oświadczeniami strony, zawartymi w druku PPF uznać przyjdzie, że brak jest podstaw do uwzględnienia jej wniosku. Miesięczny dochód rodziny K. K. wynosi bowiem około [...] zł brutto na cztery osoby. Nawet jeżeli uwzględni się, że jego córka studiuje w innym mieście, co niewątpliwie wiąże się z dodatkowymi wydatkami, nie sposób przyjąć, że zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 246 § 1 pkt 1 P.p.s.a. Skarżący uchylił się przy tym od uprawdopodobnienia okoliczności dotyczących jego dochodów i poziomu wydatków, co utwierdza w przekonaniu, że sytuacja materialna jego rodziny nie jest na tyle trudna, aby konieczne było przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Brak jest zarazem danych, na temat tego, jaką część wspomnianego dochodu pochłaniają stałe, niezbędne wydatki. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 2 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 1 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.