II SA/Gl 1070/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej [...] w M. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. Wspólnota Mieszkaniowa [...] w M. wystąpiła ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę. Pismo to podpisane zostało przez dwóch członków Zarządu tej Wspólnoty. Na podstawie zarządzenia z dnia 31 grudnia 2007 r. podpisani pod skargą członkowie Zarządu zostali wezwani do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez złożenie dokumentu określającego ich umocowanie do reprezentowania strony skarżącej, np. uchwały o wyborze zarządu wraz z określeniem składu osobowego tego organu. Ponadto, do nadesłania siedmiu odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem. Do wykonania powyższego wezwania zakreślono termin 7 dni od daty doręczenia wezwania, informując jednocześnie, iż nieusunięcie w/w braków we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Jednocześnie zarządzeniem z dnia 31 grudnia 2007 r. strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł. W zarządzeniu tym, skierowanym do rąk Zarządu Wspólnoty, wskazano, iż wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie oraz odpis zarządzenia zostały skutecznie doręczone w dniu 21 stycznia 2008 r., co potwierdza znajdujący się w aktach sprawy pocztowy dowód doręczenia. Do dnia rozpoznania niniejszej sprawy nie zostały uzupełnione braki formalne skargi, nie dokonano również wpłaty wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie ustawy, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Jednocześnie stosownie do art. 29 ustawy, przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 ustawy, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Nadto, jak wynika treści z art. 57 § 1 ustawy, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, tzn. zawierać stosownie do treści art. 47 § 1 i 2 ustawy jej odpisy i odpisy załączników celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. Odpisami takimi mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy). Dodatkowo, zgodnie z art. 220 § 1 ustawy, Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym, podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). W myśl art. 220 § 3 ustawy skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W świetle powyższego, działając na podstawie przywołanej regulacji, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Na marginesie należy podkreślić, iż wobec zaistniałych wątpliwości Sąd działając na korzyść strony oznaczył w rozpatrywanej sprawie jako stronę skarżącą Wspólnotę Mieszkaniową, choć w nagłówku skargi wskazano jako skarżącego Zarząd tej Wspólnoty. Jak wynika bowiem z regulacji zawartej w ustawie z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 ze. zm.), poza wyjątkami w niej wskazanymi, wspólnota mieszkaniowa działa poprzez powołane do tego organy, tj. zarząd jako organ wykonawczy oraz ogół właścicieli lokali będący organem kontrolno-stanowiącym (art. 20- 32 tej ustawy). Zarząd ten, na podstawie regulacji zawartej w art. 21 tej ustawy, posiada ustawowe umocowanie do działania na rzecz i ze skutkiem dla wspólnoty i to właśnie on jako właściwy organ zastępuje wspólnotę w postępowaniu sądowym. Tym samym skarga Zarządu Wspólnoty jako wniesiona przez podmiot, który nie ma zdolności sądowej podlegałaby odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 5 ustawy.