II SA/Gl 1072/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P.M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia odrzucić skargę. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 września 2012 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 (sto) złotych – zgodnie z treścią § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.) oraz do usunięcia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie jednego jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Dla dokonania obu tych czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując skarżącego, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Wezwania zostały prawidłowo doręczone w dniu 21 września 2012 r. W wyznaczonym przez Sąd terminie P.M. wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych, nie nadesłał jednak odpisu skargi, nie zwrócił się również z żadnym wnioskiem w tym zakresie. Prawomocnym postanowieniem z dnia 26 października 2012 r. skarżącemu przyznano prawo pomocy w zakresie całkowitym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – zwanej dalej p.p.s.a. z późn. zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Warunki, jakim powinna odpowiadać skarga, określa między innymi art. 47 § 1 p.p.s.a., który stanowi, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z treści tego przepisu wynika więc, że strona ma obowiązek dołączenia odpisów składanych pism, w tym odpisów skargi, kiedy zachodzi potrzeba ich doręczenia innym stronom postępowania sądowego. Stosownie zaś do brzmienia art. 12 p.p.s.a., ilekroć w ustawie tej jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania – osobę, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, a wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego. W postępowaniu administracyjnym, w którym została wydana zaskarżona decyzja, w charakterze uczestnika postępowania - oprócz skarżącego - brał udział również Miejski Zarząd Budynków Mieszkalnych w D., w stosunku do którego zachodziła zatem konieczność doręczenia odpisu skargi. Ponadto, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy, jeżeli skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jej uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy przesyłka zawierające wezwanie do uiszczenia wpisu oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi została prawidłowo doręczona skarżącemu - za pośrednictwem [...] (art. 71 § 2 p.p.s.a.) - w dniu 21 września 2012 r. Powyższe oznacza, że wyznaczony termin zarówno do uiszczenia należnej opłaty sądowej, jak i do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 28 września 2012 r. P.M. jednak, mimo prawidłowego wezwania, nie nadesłał brakującego odpisu skargi z dnia [...] r. Co prawda w wyznaczonym terminie skarżący nadesłał pismo z dnia [...]r., jednak z jego treści wynika, że w odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu strona zwraca się z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych, nie ustosunkowuje się natomiast w żaden sposób do wezwania o uzupełnienie braku formalnego skargi. Złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych skutkuje zawieszeniem do czasu prawomocnego rozpoznania tego wniosku obowiązku zapłaty wpisu, nie oznacza natomiast, że skarżący nie musi stosować się do innych wezwań w związku z wniesioną przez niego skargą. Jednocześnie Sąd podkreśla, że zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki zawiera adnotację, że w kopercie znajduje się zarówno wezwanie do uiszczenia wpisu, jak też wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, a skarżący nie zakwestionował faktu odbioru obydwu wezwań. Mając powyższe na uwadze nie można skardze P.M. nadać dalszego biegu, stąd Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.