II SA/Gl 1077/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie : Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie legalności obiektu budowlanego p o s t a n a w i a : 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 500 zł (słownie: pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia 18 października 2017 r. skarżący wniósł skargę na ww. decyję. Zarządzeniami z dnia 2 listopada 2016 r. strona skarżąca została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie 3 odpisów skargi oraz do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu od skargi w wysokości 500 zł, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 28 listopada 2016 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 5 grudnia 2015 r. strona uiściła wpis jednak zamiast odpisów skargi nadesłała pismo z dnia 1 grudnia 2016 r. wraz z dwoma jego odpisami. Wobec powyższego zarządzeniem z dnia 14 grudnia 2016 r. strona skarżąca została ponownie wezwania do nadesłania, 3 odpisów skargi z dnia 18 października 2016 r. Jednocześnie poinformowano, że nadesłane w 3 odpisach pismo z dnia 1 grudnia ze względu na różnice w treści nie może być uznane za odpisy skargi a jedynie za jej uzupełnienie. W wezwaniu wyznaczono termin 7 dni oraz nadano rygor odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie strona skarżąca nie nadesłała odpisów skargi, a jedynie kolejne pismo z dnia 20 grudnia 2016 r. o podobnej treści do skargi wraz z 2 odpisami. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej w skrócie P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni. Stosownie natomiast do przepisu art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 47 § 1 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników, celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. Odpisem pisma procesowego czy załącznika jest każdy jego dalszy egzemplarz zgodny z oryginałem. Może to być kopia pisma, wykonana dowolną techniką, osobno wykonany jego duplikat bądź – zgodnie z brzmieniem § 2 art. 47 – fotokopia lub wydruk poczty elektronicznej (por. postanowienie NSA z dnia 30 czerwca 2009 r., II OSK 927/09). Technika sporządzenia odpisu ma drugorzędne znaczenie, istotne jest, by odpis był treściowo zgodny z oryginałem i poświadczony za zgodność przez upoważnioną do tego osobę (por. postanowienie NSA z dnia 18 stycznia 2011 r., II OZ 1348/10). Nadesłane przez stronę pisma z dnia 1 i 20 grudnia 2016 r. różniły się treścią od skargi dlatego nie mogły zostać uznane za jej odpisy. Oznacza to, że w rozpoznawanej sprawie strona skarżąca, mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem jej o konsekwencjach prawnych niedopełnienia obowiązku uzupełnienia braków formalnych, nie uczyniła tego w wymaganym terminie. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., który stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.