II SA/Gl 108/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Taniewska- Banacka po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. i A. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego w kwestii wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji; Skarżący T. i A. W. pismem z dnia [...] r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji nakazującą skarżącym rozbiórkę samowolnie wybudowanego garażu na działce nr [...] położonej w miejscowości H. W skardze tej skarżący wnieśli m. in. także o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W oddzielnym piśmie z dnia [...] r. skarżący uzasadnili złożony wniosek o wstrzymanie wskazując, iż z samej istoty decyzji nakazującej rozbiórkę wynika możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub powstania trudnych do odwrócenia skutków w przypadku wykonania decyzji, która następnie zostałaby uchylona przez sąd administracyjny. W ocenie skarżących, rozbiórka spornego obiektu wiąże się nie tylko z powstaniem szkody z tytułu finansowania robót rozbiórkowych ale także szkody z tytułu możliwości uszkodzenia elementów obiektu podczas prac rozbiórkowych. Podnieśli dodatkowo, iż ich nieruchomość znajduje się na terenach zamieszkałych jedynie sezonowo- w okresie letnim. Z uwagi na fakt, iż skarżący zamieszkują w odległości kilkudziesięciu kilometrów od wskazanej nieruchomości, wykonanie zaskarżonej decyzji zmusiłoby skarżących do ponoszenia dodatkowych kosztów związanych z dozorem elementów rozebranego obiektu. Aktualnie skarżący nie posiadają możliwości przewiezienia elementów rozebranego obiektu w inne bezpieczne przed kradzieżą miejsce. W konsekwencji, zdaniem skarżących, udzielenie im tymczasowej ochrony nie narusza interesu osób trzecich ani interesu publicznego i uzasadnia wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył co następuje. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.) Sąd może wstrzymać na wniosek strony skarżącej wykonanie aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uwzględnienie wniosku o udzielenie tymczasowej ochrony w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uwarunkowane uprzednim stwierdzeniem, że spełniona została któraś z przesłanek, określonych w powołanym powyżej przepisie ustawy. Akt, którego wykonanie ma być wstrzymane, powinien kwalifikować się do wykonania, a uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej. Zdaniem Sądu określone w przywołanym wyżej przepisie przesłanki wstrzymania zostały spełnione. W ocenie Sądu skarżący w uzupełnieniu wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji uprawdopodobnili bowiem, że wykonanie decyzji nakładającej na nich rozbiórkę samowolnie wybudowanego garażu stworzyłoby niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Popierając argumentację skarżących wskazać przyjdzie, iż co do zasady wykonanie rozbiórki obiektu budowlanego pociąga za sobą niebezpieczeństwo wyrządzenia ww. skutków. Najczęściej prowadzi bowiem do zniszczenia co najmniej części użytych do budowy materiałów budowlanych, a ewentualny powrót do stanu poprzedniego, o ile w ogóle byłby możliwy, wiązałby się z koniecznością poniesienia dodatkowych kosztów oraz dodatkowym nakładem pracy. Tym bardziej, iż przedmiotowy garaż posiada konstrukcję nośną ścian oraz dachu drewnianą, zaś brama garażowa ze ścianami zostały wykonane ze stalowych paneli grzejnikowych. Na marginesie warto nadmienić, iż rozpoznając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, sąd nie dokonuje oceny zawartości skargi. Ta bowiem kwestia będzie przedmiotem rozważania dopiero w trakcie merytorycznego rozpoznania skargi. Mając powyższe na uwadze Sąd uwzględnił wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji na podstawie art. 61 § 3 ustawy -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.