II SA/Gl 1080/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.), po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. B., M. B. i T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy terenu p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. Z. B., M. B. oraz T. B. wniosły do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C., skargę na decyzję tegoż organu z dnia [...] r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. nr [...] ustalającą na rzecz B. S. warunki zabudowy i zagospodarowania terenu obejmującego działki o nr ewid. [...],[...] i [...] k.m. [...], położone przy ul. [...] w C. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniami z 27 października 2008 r. wezwał stronę skarżącą do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał skarżące łącznie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 20 jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru, wskazane wezwania T. B. odebrała w swoim imieniu w dniu [...] r., zaś w imieniu Z. B. oraz M. B. - jako dorosły domownik, zobowiązując się oddać przesyłki adresatom - w dniu [...] r. W świetle przepisu art. 72 p.p.s.a. doręczenie takie należało uznać za skuteczne. Oznacza to, że wyznaczony termin do uiszczenia wpisu sądowego i uzupełnienia braków formalnych skargi T. B. upłynął w dniu [...] r. (tj. w czwartek), natomiast pozostałym skarżącym - w dniu [...] r. (tj. we wtorek). Po terminie zakreślonym do usunięcia powołanych braków skargi, skarżące wnioskiem nadanym w dniu [...] r. wystąpiły o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, zaś pismem z daty nadania [...] r., w wyniku porozumienia się z uczestnikami postępowania, cofnęły skargę. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. ). Zaznaczyć należy, iż strona skarżąca mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności, należnej opłaty sądowej nie uiściła oraz nie przedłożyła odpisów skargi. Złożenie natomiast wniosku o prawo pomocy, jak również cofnięcie skargi po upływie terminu przewidzianego do usunięcia braków skargi czyni powyższe bezskutecznym wobec niewykonania zarządzeń Przewodniczącego Wydziału.. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Na marginesie dodać wypada, iż wobec cofnięcia skargi bezprzedmiotowym jest na obecnym etapie postępowania rozpoznanie wniosku skarżących o przyznanie prawa pomocy