II SA/Gl 1094/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania zakończonego decyzją odmawiającą uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. S. K. wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o wznowienie postępowania zakończonego decyzją tego organu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia, wyniku wznowienia postępowania, decyzji w sprawie pozwolenia na budowę. Po rozpatrzeniu wniosku Wojewoda [...] wydając decyzję z dnia [...] r., nr [...] odmówił wznowienia postępowania administracyjnego w tej sprawie. Pismem z dnia [...] r. zatytułowanym "odwołanie" S. K. wystąpił, za pośrednictwem Wojewody [...], do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach ze skargą na powyższą decyzję z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył: Jak wynika z treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Warunek ten dotyczy także rozpatrywanej sprawy. Jak wynika bowiem z treści art. 127 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) od decyzji wydanej w pierwszej instancji stronie służy odwołanie. Właściwym do rozpatrzenia tego odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia (§ 2 tego przepisu). Oznacza to zatem, iż warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję wojewody działającego w sprawie jako organ pierwszej instancji jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z odwołaniem do organu administracji publicznej wyższego stopnia nad wojewodą, tj. właściwego ministra. W rozpatrywanej sprawie z uwagi na jej przedmiot organem tym jest Minister Infrastruktury. Tymczasem S. K. przed wniesieniem skargi nie wystąpił z odwołaniem do tego Ministra. Nie wyczerpał zatem przysługującego mu w postępowaniu administracyjnym środka zaskarżenia. W oparciu o powyższe, skarga S. K. jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na postawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na marginesie należy zauważyć, iż Sąd dostrzegł okoliczność, że skarżący przy wnoszeniu skargi zachował tryb wskazany w pouczeniu zaskarżonego aktu. Pouczenie to było jednak błędne, gdyż tryb wnoszenia skarg w tym przypadku w sposób odmienny określają powołane powyżej przepisy. Należy wskazać, że odrzucenie skargi w obecnym stanie sprawy nie pozbawia strony prawa do sądu, wniesienie skargi jest bowiem dopuszczalne po ewentualnym wykorzystaniu przez stronę trybu kontroli instancyjnej, to jest po uzyskaniu decyzji właściwego ministra.