II SA/Gl 1107/12

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gliwicach - Łukasz Strzępek po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej w kwestii wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych – zwolnienia z wpisu od skargi kasacyjnej postanawia: oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy W skardze kasacyjnej od Wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 lutego 2013 r. zawarty został wniosek o zwolnienie skarżącego z wpisu od skargi kasacyjnej. Do skargi dołączony został druk formularza PPF, w którym wnioskodawca zaznaczył, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z małżonką. W skład majątku jego rodziny wchodzi gospodarstwo rolne o pow. ponad 2 ha, na terenie którego znajduje się budynek mieszkalny. Budynek ten w ubiegłym roku wygenerował straty rzędu 6.000 zł. Wnioskodawca zadeklarował, że nie posiada żadnych oszczędności, papierów wartościowych ani też przedmiotów o wartości przekraczającej 3.000 euro, a źródłem utrzymania się jego rodziny jest emerytura jego małżonki uzyskiwana w kwocie 1916 zł miesięcznie. Z treści złożonego wcześniej formularza wynika, że G. K. jest właścicielem budynku mieszkalnego o pow. 695 m2, lokalu mieszkalny o pow. 84,50 m2, nieruchomości rolna o pow. 2,054 ha oraz udziału (10/48 części) w prawie własności nieruchomości o pow. 3,4256 ha. Na wezwanie referendarza sądowego wnioskodawca nadesłał szereg dokumentów obrazujących jego sytuację materialną, w tym poziom i źródła dochodów (vide wyciągi z rachunku bankowego) oraz wysokość i kategorie stałych wydatków. Rozpoznając wniosek o przyznanie prawa pomocy zważono co następuje: Zasadą jest, że strona postępowania sądowoadministracyjnego jest zobligowana do samodzielnego ponoszenia jego kosztów (por. art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz.270 – zwana dalej P.p.s.a.). W szczególnych przypadkach, tam gdzie jest to uzasadnione sytuacją materialną strony możliwe jest odstąpienie od w/w zasady i przyznanie stronie tzw. prawa pomocy. Przedmiotem oceny w niniejszej sprawie, na jej obecnym etapie jest wniosek G. K. o zwolnienie z wpisu od skargi kasacyjnej, który zgodnie z treścią § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej niż 100 zł. W realiach rozpoznawanej sprawy, biorąc pod uwagę wysokość wpisu od skargi (500 zł), wpis od skargi kasacyjnej wynosi 250 zł. Mając na uwadze wysokość wspomnianej opłaty oraz treść art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a, który wskazuje przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym uznano, że brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego. Poniesienie przezeń tego rodzaju wydatku leży w granicach jego możliwości finansowych. Odwołując się do poprzednio poczynionych ustaleń (vide postanowienie referendarza sądowego z dnia 16 października 2012 r.) należało stwierdzić, że sytuacja materialna strony nie uległa pogorszeniu w stopniu dającym podstawę do przyjęcia, że zasadnym będzie zwolnienie go z obowiązku uiszczenia należności publicznoprawnej. W skład majątku G.K. wchodzi budynek mieszkalny o pow. 695 m2 oraz nieruchomość gruntowa o pow. 2,054 ha. Są to składniki majątku o niewątpliwie znacznej wartości, co więcej, z nadesłanych przez skarżącego dokumentów wynika, że budynek mieszkalny wchodzący w skład jego majątku jest zamieszkały przez lokatorów, a skarżący uzyskuje z tego tytułu świadczenie ze środków pomocy społecznej w postaci dodatków mieszkaniowych, czego wszakże w druku formularza nie wykazał. Oprócz tego małżonka strony dysponuje stałym źródłem dochodu (świadczenie emerytalne) w kwocie 1592 zł netto miesięcznie, zaś sam skarżący otrzymuje czynsz za wynajem jednego z mieszkań w wysokości 526 zł oraz środki pokrywające korzystanie z innych należących doń lokali mieszkalnych w kwocie 476 zł netto miesięcznie – przekazywane przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w C. w ramach dodatków mieszkaniowych. Wnioskodawca przesłał kopie zeznań podatkowych za 2011 i 2012 r. wykazując stratę w dochodach, nie mniej jednak nie uściślił, czy strata ta jest generowana przez odpisy amortyzacyjne budynku, czy też ze względu na koszty utrzymania, które nie znajdują pokrycia w uzyskiwanych dochodach. Argumenty strony dotyczące wymiaru podatku od nieruchomości rolnej za 2011 r. nie były zaś brane pod uwagę, a to z tego względu, że G. K. przemilczał, iż nie jest jedynym zobowiązanym z tego tytułu, co oznacza, że pozostali właściciele tej nieruchomości są zobowiązani partycypować w ponoszeniu tego wydatku. Mając więc na uwadze powołane wyżej okoliczności uznano, że skarżący ma możliwość wygospodarowania kwoty 250 zł bez ryzyka pogorszenia sytuacji materialnej swojej rodziny. Z powyższych względów, w oparciu o art. 245 § 1 i § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 246 § 1 pkt 2 tej ustawy, działając na podstawie art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 P.p.s.a. w związku z § 3 tego przepisu orzeczono jak w sentencji postanowienia.