II SA/Gl 1116/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Matan po rozpoznaniu w dniu 22 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia "A" w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ochrony zwierząt p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną Wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę Stowarzyszenia "A" w T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ochrony zwierząt. W piśmie z dnia 22 czerwca 2017 r. ustanowiony w sprawie pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną, zawierającą jedynie niepodpisaną pierwszą stronę. Zarządzeniem z dnia 31 lipca 2017 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez jej podpisanie, oraz nadesłanie pełnomocnictwa procesowego, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. W odpowiedzi pełnomocnik skarżącego nadesłał podpisaną skargę kasacyjną od powyższego wyroku, zawierającą brakujące strony oraz jej odpis a także pełnomocnictwo procesowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 P.p.s.a. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r., poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Należy wskazać, że zgodnie natomiast z art. 176 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać: 1. oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2. przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3. wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Jednocześnie na podstawie art. 176 § 2 P.p.s.a., poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Ponadto zgodnie z art. 177a, jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Podkreślić należy, że art. 176 P.p.s.a. określa wymaganie formalne, jakim powinna odpowiadać skarga kasacyjna. Wymagania szczególne przewidziane w § 1 mają dwojaki charakter, a mianowicie na wypadek ich niespełnienia są usuwalne na stosowane wezwanie przewodniczącego lub nieusuwalne. Do pierwszej grupy należy zaliczyć wymóg oznaczenia zaskarżonego orzeczenia, wskazania, czy jest ono zaskarżone w całości lub w części, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia, oznaczenie zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Niespełnienie któregokolwiek z nich skutkuje wezwaniem wznoszącego skargę do ich usunięcia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Natomiast do drugiej grupy należy wymóg przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie. Ich niespełnienie skutkuje odrzuceniem skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 w zw. z art. 177a P.p.s.a. (por. Bogusław Dauter komentarz do art. 176 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, str. 176). Pełnomocnik w treści skargi kasacyjnej z dnia 22 czerwca 2017 r., która wpłynęła do Sądu 26 czerwca 2017 r. nie zawarł podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia (k. 90 akt sprawy). Przedłożył wtedy jedynie niepodpisaną pierwszą stronę skargi kasacyjnej zawierającą oznaczenie strony skarżącej oraz wskazanie zaskarżonego orzeczenia. Nie może być uznane za spełnienie tego wymogu nadesłanie uzupełnionej i podpisanej skargi kasacyjnej w odpowiedzi na wezwanie Sądu z dnia 31 lipca 2017 r. do jej podpisania. Podkreślić należy, że treść art. 177a P.p.s.a. jest w tym zakresie jednoznaczna i nie ma możliwości wezwania przez przewodniczącego do uzupełnienia braku skargi kasacyjnej w postaci przytoczenia podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienia. Taki brak nie może być konwalidowany. Wobec powyższego skarga kasacyjna podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie art. 178 w zw. z art. 177a P.p.s.a.