II SA/Gl 1120/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacji sanitarnej postanawia odrzucić skargę. D. K. złożył skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacji sanitarnej. W odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 października 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi strona złożyła pismo z dnia 12 listopada 2010 r. zatytułowane "wniosek o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi Samorządowego Kolegium Odwoławczego". W związku z powyższym na podstawie art. 252 § 2 oraz art. 257 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. – zwanej dalej p.p.s.a.) skarżąca została wezwana do wypełnienia i nadesłania do tutejszego Sądu wniosku o przyznanie prawa pomocy sporządzonego na urzędowym formularzu PPF w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Prawidłowo wypełniony wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego – przesłany do tutejszego Sądu w wyznaczonym terminie - został oddalony po rozpoznaniu go przez Referendarza sądowego na posiedzeniu niejawnym w dniu 31 stycznia 2011 r. W piśmie z dnia 9 lutego 2011 r. D. K. zaskarżyła powyższe postanowienie w całości i wniosła o jego uchylenie, a jednocześnie "o wydanie postanowienia o przywrócenie terminu do wniesienia opłaty 100 zł od odwołania". Wobec niejednoznacznej treści powyższego pisma zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 lutego 2011 r. skarżąca została wezwana do jego sprecyzowania poprzez wskazanie, czy stanowi on sprzeciw od postanowienia Referendarza sądowego z dnia 31 stycznia 2011 r. czy też jest to wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu - w terminie 7 dni pod rygorem przyjęcia, że jest to - zgodnie z tytułem pisma z dnia 9 lutego 2011 r. - sprzeciw od postanowienia Referendarza sądowego. Na wezwanie powyższe nie otrzymano odpowiedzi. W związku z powyższym pismo D. K. zostało potraktowane przez Sąd jako sprzeciw, a w konsekwencji na podstawie art. 260 p.p.s.a. postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony utraciło moc, a sprawa została rozpoznana na posiedzeniu niejawnym. Jednak Sąd postanowieniem z dnia 30 marca 2011 r. odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy w żądanym przez stronę zakresie. Wobec braku zaskarżenia tego orzeczenia Przewodniczący Wydziału wydał zarządzenie z dnia 5 maja 2011 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 (sto) złotych – zgodnie z treścią § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.). Dla dokonania powyższej czynności wyznaczono siedmiodniowy termin, informując skarżącą, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Wyżej opisane wezwanie zostało prawidłowo doręczone na adres wskazany w skardze w dniu 12 maja 2011 r., co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. W wyznaczonym przez Sąd terminie D. K. nie dokonała czynności, do której ją wezwano. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis, a jego nieuiszczenie stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego została skutecznie doręczona D. K. za pośrednictwem poczty w trybie doręczenia zastępczego - do rąk dorosłego domownika, matki skarżącej - w dniu 12 maja 2011 r. (art. 72 § 1 p.p.s.a.), a powyższe oznacza, że wyznaczony termin do uiszczenia wpisu upłynął w dniu 19 maja 2011 r. Skarżąca, mimo prawidłowego wezwania, zawierającego pouczenie o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności, należnej opłaty sądowej nie uiściła. Na marginesie należy wskazać, że w wezwaniu z dnia 6 maja 2011 r. skarżąca została błędnie pouczona przez Sąd o prawie wniesienia zażalenia na prawomocne zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 maja 2011 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu, co nie miało jednak wpływu na rozstrzygnięcie zapadłe w niniejszej sprawie. Mając powyższe na uwadze Sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.