II SA/Gl 1124/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg E. K., G. K., M. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu do zgłoszenia robót budowlanych postanawia: odrzucić skargę M. W.. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia [...]r. wezwano skarżących G.K. i E. K. do usunięcia braku formalnego skarg poprzez jednoznaczne oznaczenie strony skarżącej tj. czy G. K. i E. K. wnoszą skargi we własnym imieniu, czy też G. K. wnosi skargę również w imieniu swej matki M. W. Jeżeli skarżącą jest także M.W. wezwano do nadesłania pełnomocnictwa procesowego udzielonego córce G. K. do występowania w imieniu matki M. W. przed sądami administracyjnymi. Wskazano przy tym, iż znajdujące się w aktach pełnomocnictwo obejmuje swym zakresem umocowanie do występowania przed sądami powszechnymi tj. cyt.: "przed właściwym sądem w sprawie o stwierdzenie nabycia praw do spadku (...)", oraz "przed urzędami, bankami i instytucjami i osobami (...)" . Dla usunięcia braku wskazany został (w pouczeniu zamieszczonym w wezwaniach) 7-dniowy termin od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skarg. Wezwania te jak wynika z akt sprawy doręczono skarżącym w dniu [...]r. W terminie wyznaczonym, który upływał bezskutecznie w dniu [...] r. (tj. w poniedziałek) skarżący nadesłali pismo wskazując, iż stroną skarżącą są G. K., E. K. oraz M. W. W odpowiedzi zaś na wezwanie, w takim przypadku, do nadesłania pełnomocnictwa procesowego udzielonego przez M. W. córce G. K. podnieśli, iż pełnomocnictwo znajdujące się w aktach administracyjnych obejmuje również, wedle ich oceny, także postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje. Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej: p.p.s.a.). Nadto jak stanowi przepis art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Wskazać przy tym należy, iż udzielenie pełnomocnictwa ogólnego do występowania we wszystkich sprawach przed sądami powszechnymi wszystkich instancji uzasadnia twierdzenie, że pełnomocnik nie jest należycie umocowany do działania w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nadto sądy administracyjne nie są zaliczane do sądów powszechnych. Sąd administracyjny nie jest także urzędem rozumianym jako organ władzy publicznej o określonym zakresie działania czy jako zespół osób wykonujący określone zadania, ani instytucją rozumianą jako zakład o charakterze publicznym zajmujący się określonym zakresem spraw, działający w jakiejś dziedzinie (vide postanowienie NSA z 3 lutego 200 6., sygn. akt II FSK 362/05, Lex nr 193324). Mając zatem powyższe na uwadze w rozpatrywanej sprawie mimo prawidłowego wezwania skarżących o usunięcie braku formalnego skargi M. W .z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, stwierdzony brak nie został usunięty w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań tj. [...]r. W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 37 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.