II SA/Gl 1128/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K., A. K. w przedmiocie zasobu geodezyjnego i kartograficznego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] r. A. K. i A. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Głównego Geodety Kraju, skargę w przedmiocie zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 7 listopada 2008 r. wezwał stronę skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. W pierwszej kolejności skarżący zobowiązani zostali do podpisania skargi, bowiem nadesłali jedynie jej kserokopię, przy czym poinformowani zostali, iż powyższy brak mogą uzupełnić poprzez podpisanie kopii skargi w siedzibie tut. Sądu bądź przez nadesłanie podpisanego odpisu skargi. Nadto skarżący wezwani zostali do oznaczenia organu, którego działanie lub bezczynność skarżą, jak również do wskazania zaskarżonej decyzji, postanowienia lub innego aktu (przez określenie jego nazwy, daty i numeru, tj. na przykład przez nadesłanie kserokopii zaskarżonego rozstrzygnięcia), bądź też czynności dokonanej przez ten organ, względnie działania którego organ nie podjął. Zasygnalizowano skarżącym także, że jeżeli ich zamiarem było zaskarżenie działania lub bezczynności Głównego Geodety Kraju, to powinni oni podać dokładnie jakiego aktu administracyjnego dotyczy skarga. W odpowiedzi na powyższe, w terminie zakreślonym, nadesłano jedynie kopię pisma z dnia [...]. wraz kserokopiami załączników, nie usuwając jednakże żadnego ze wskazanych braków skargi. Wobec nieuzupełnienia przez skarżących braków formalnych powołanego pisma, jak również kopii pisma z dnia [...] r. - nadesłanej w odpowiedzi na kolejne wezwanie Przewodniczącego, Sąd prawomocnym zarządzeniem z dnia 23 stycznia 2009 r. pozostawił przedmiotowe pisma bez rozpoznania. Nadto Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 19 grudnia 2008 r. zobowiązał A. K. do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu A. K. przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub sądami administracyjnymi. W przewidzianym terminie nadesłano jedynie kopię pisma z dnia [...] r. wraz z kserokopiami załączników. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym winna spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Powołany przepis przewiduje, iż każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podkreślić należy również, iż stosownie do art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa, natomiast w myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeśli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Z kolei stosownie do art. art. 57 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. skarga powinna zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności oraz oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności dotyczy. Nieuzupełnienie natomiast w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stanowi podstawę do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wezwania Sądu, jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru, odebrała w dniu [...] r. w imieniu skarżących oraz w dniu [...] r. w imieniu skarżącego, jako dorosły domownik – Z. K. (żona skarżącego a zarazem synowa skarżącej), która podjęła się oddać przesyłki adresatom. W świetle przepisu art. 72 p.p.s.a. doręczenie takie należało uznać za skuteczne. Oznacza to, że wyznaczony termin do nadesłania pełnomocnictwa przez skarżącego upłynął w dniu [...] r. (tj. w poniedziałek), zaś do uzupełnienia pozostałych braków formalnych skargi przez skarżących upłynął w dniu [...] r. (tj. w środę). Pomimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności, w przewidzianym terminie braków formalnych skargi nie usunięto. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4, art. 46 § 3, art. 37 § 1 i art. 57 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.