II SA/Gl 1133/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Gapiński po rozpoznaniu w dniu 7 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi I. B., J. B., M. B., B. B., D. B., G. B., G. D., M. G., B. K., E. K., R. K., G. O., Z.1 O., Z.2 O., A. O., K. S., A. S1., A. S2., R. S., B. T., Z. T., J. Z., P. Z. na uchwałę Rady Gminy Lipowa z dnia 3 grudnia 2020 roku nr XXVIII/214/20 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego p o s t a n a w i a odrzucić skargę I. B., J. B., M. B., B. B., D. B., G. B., G. D., M. G., B. K., E. K., R. K., G. O., Z.1 O., Z.2 O., A. O., K. S., A. S2., R. S., B. T., Z. T., J. Z. i P. Z. Pismem z dnia 7 lipca 2024 r. I. B., J. B., M. B., B. B., D. B., G. B., G. D., M. G., B. K., E. K., R. K., G. O., Z1. O., Z2. O., A. O., K. S., A. S1., A. S2., R. S., B. T., Z. T., J. Z., P. Z. (dalej: skarżący), reprezentowani przez pełnomocnika wnieśli skargę na uchwałę Rady Gminy Lipowa z dnia 3 grudnia 2020 roku nr XXVIII/214/20 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Pismem z dnia 21 sierpnia 2024 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 20 sierpnia 2024 r. wezwano pełnomocnika skarżących do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi poprzez podanie numerów PESEL skarżących. Ponadto w wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału II z dnia 21 sierpnia 2024 r. doręczono pełnomocnikowi skarżących odpis zarządzeń Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia przez skarżących wpisów sądowych od skargi w kwocie po 300 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021, poz. 535 ze zm.) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisów zarządzeń pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania zostały doręczone pełnomocnikowi skarżących w dniu 10 września 2024 r. W odpowiedzi na powyższe wezwania pismem z dnia 17 września 2024 r. pełnomocnik skarżących uzupełnił braki formalne skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącej A. S1. Przedłożył ponadto potwierdzenie uiszczenia wpisu od skargi A. S1. w wysokości 300 zł. Jak wynika z dowodu kasowego nr 5 z dnia 18 września 2024 r. pełnomocnik skarżących uiścił w dniu 17 września 2024 r. na rachunek sądowy tutejszego Sądu kwotę w wysokości 300 zł tytułem wpisu od skargi A. S1. Nie zostały uzupełnione braki formalne skargi oraz nie zostały uiszczone wpisy od skargi pozostałych skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z regulacją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) dalej: "p.p.s.a." sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym – art. 58 § 3 p.p.s.a. W myśl art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. Zgodnie z art. 220 § 1 zd. 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Termin siedmiodniowy określony w art. 220 § 1 p.p.s.a. jest terminem ustawowym, nie może być przedłużony ani skrócony. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Stosownie natomiast do treści art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te określa art. 46 p.p.s.a. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Powyższy siedmiodniowy termin jest również terminem ustawowym, co oznacza, że Sąd nie jest uprawniony do jego przedłużenia bądź skrócenia. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stwarza zatem podstawę do jej odrzucenia. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL będącej osobą fizyczną strony wnoszącej pismo. Ponieważ skarga z dnia 7 lipca 2024 r. stanowiła pierwsze pismo skarżących w niniejszej sprawie, to w jej treści powinny zostać podane ich numery PESEL. Brak numeru PESEL, zgodnie z art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., jako uniemożliwiający nadanie skardze dalszego biegu wywoływał konieczność wezwania skarżących do jej uzupełnienia w terminie 7 dni poprzez podanie numerów PESEL skarżących. Należy wskazać, że pismo z dnia 21 sierpnia 2024 r. stanowiące wezwanie pełnomocnika skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numerów PESEL skarżących oraz zarządzenia do uiszczenia wpisu przez poszczególnych skarżących, zawierające prawidłowe pouczenia o skutkach niezastosowania się do nich w wyznaczonym terminie, zostały doręczone pełnomocnikowi w dniu 10 września 2024 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi i uiszczenia należnych wpisów upłynął w dniu 17 września 2024 r. (nie był dniem wolnym od pracy). W powyższym terminie pełnomocnik nadesłał jedynie numer PESEL skarżącej A. S1. oraz uiścił wpis od skargi skarżącej A. S1. w wysokości 300 zł. Mimo prawidłowych wezwań w tym zakresie nie uzupełnione zostały braki formalne skargi pozostałych skarżących oraz nie uiszczono wpisów od skarg pozostałych skarżących. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.