II SA/Gl 1135/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. W dniu 22 kwietnia 2013 r. (data nadania w Areszcie Śledczym [...]) H.B. wniosła za pośrednictwem Wojewody [...], do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, skargę (zatytułowaną odwołanie) na decyzję tego organu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania. Po przekazaniu Sądowi skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę Zastępca Przewodniczącego Wydziału II zarządzeniem z dnia 5 czerwca 2013 r. wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, a ponadto zobowiązał skarżącą do usunięcia braku formalnego tej skargi poprzez nadesłanie dwóch jej odpisów, poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej Ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 230 Ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 Ppsa. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 Ppsa). Odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwanie o uzupełnienie braku formalnego skargi zostały doręczone skarżącej w dniu 17 czerwca 2013 r. W dniu 24 czerwca 2013 r. skarżąca nadała w Areszcie Śledczym [...] pismo, którym poinformowała Sąd o uiszczeniu wymaganej opłaty sądowej oraz wskazała, że przesyła "pisma typu odwołanie", załączając pisma w postaci: odpowiedzi Wojewody [...] na niniejszą skargę oraz dwóch decyzji. W dniu 1 lipca 2013 r. na rachunek Sądu została uiszczona z rachunku Aresztu Śledczego w [...] opłata sądowa w kwocie 100 zł. W związku z powyższymi okolicznościami Przewodniczący Wydziału II w pierwszej kolejności podjął czynności mające na celu ustalenie terminowości uiszczenia przez skarżącą wpisu sądowego. W dniu 25 lipca 2013 r. do Sądu nadesłane zostało z Aresztu Śledczego [...] pismo, do którego załączony został odpis prośby z dnia [...] r. skierowanej przez H. B. do Dyrektora tego Aresztu, w którym zwraca się ona o dokonanie przelewu na rachunek Sądu kwoty 100 zł tytułem wpisu sądowego od skargi - w terminie do 7 dni. Biorąc pod uwagę datę złożonej przez skarżącą dyspozycji przelewu uznać zatem należało, że wpis sądowy od skargi został uiszczony w terminie. W dalszej kolejności Przewodniczący Wydziału II ponownie wezwał skarżącą do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi. Wyjaśniono, że chodzi o pismo zatytułowane"odwołanie", które w dniu 22 kwietnia 2013 r. zostało przez nią złożone w Administracji Aresztu Śledczego, celem przesłania do Sądu, za pośrednictwem Wojewody [...]. Poinformowano skarżącą, że w odpowiedzi na wezwanie Sądu nadesłała dokumenty dotyczące niniejszej sprawy, lecz nie załączyła do nich wymaganych odpisów skargi. Pouczono skarżącą, że odpisy te są niezbędne celem doręczenia ich uczestnikom postępowania, jeżeli jednak nie dysponuje ona kopią skargi umożliwiającą sporządzenie dwóch odpisów skargi, poświadczonych własnoręcznie za zgodność z oryginałem, to może w powyższym terminie wystąpić do Sądu z wnioskiem o sporządzenie dwóch kserokopi skargi, uiszczając jednocześnie opłatę kancelaryjną w kwocie 4 zł na rachunek Sądu. Wskazano, że brak odpowiedzi w/w wezwanie w terminie 7 dni skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu 5 sierpnia 2013 r., lecz nie nadesłała ona wymaganych odpisów skargi. Natomiast w dniu 9 sierpnia 2013 r. skarżąca nadała w Areszcie Śledczym pismo, do którego załączyła skierowane do niej zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wraz z pismem przewodnim. W świetle tej okoliczności Sąd uznał, że skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi, mimo, iż dwukrotnie została wezwana do nadesłania odpisów skargi oraz pouczono ją o konsekwencjach prawnych niedokonania tej czynności. Obligowało to Sąd do odrzucenia skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 Ppsa. W zakresie zwrotu wpisu sądowego od skargi Sąd orzekł stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.