II SA/Gl 1137/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K.(K.) na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie nieprawidłowości w budowie budynku p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę; 1. zwrócić skarżącemu M. K. kwotę [...] ([...]) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia [...] r. M. K. reprezentowany przez matkę P.G. wniósł za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie nieprawidłowości w budowie budynku. Na podstawie zarządzenia z dnia 12 listopada 2008 r. wezwano pełnomocnika skarżącego P. G. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, wskazując jednocześnie, iż znajdujące się aktach administracyjnych pełnomocnictwo nie obejmuje swoim zakresem postępowania sądowoadministracyjnego oraz do nadesłania 1 dodatkowego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikowi postępowania. Do wykonania powyższego wezwania zakreślono siedmiodniowy termin od daty doręczenia wezwania, informując jednocześnie pełnomocnika skarżącego, iż nieusunięcie tych braków formalnych skargi we wskazanym terminie spowoduje jej odrzucenie. Jednocześnie doręczono pełnomocnikowi skarżącego odpis zarządzenia z dnia 12 listopada 2008 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł. W zarządzeniu tym wskazano, iż wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwania, jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych sprawy, zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu [...] r. (środa – dzień roboczy), pełnomocnik skarżącego uiścił należną opłatę sądową oraz nadesłał do Sądu odpis skargi i upoważnienie z dnia [...] r. udzielone przez M. K., które jednak swym zakresem nie obejmowało postępowania przed sądami administracyjnymi. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia z dnia 16 grudnia 2008 r. wezwano ponownie pełnomocnika skarżącego P. G. do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez nadesłanie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego ją do działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi, wskazując jednocześnie, iż zarówno nadesłane do Sadu pełnomocnictwo z dnia [...]r., jak i znajdujące się w aktach administracyjnych pełnomocnictwo z dnia [...] r., nie obejmują swoim zakresem postępowania sądowoadministracyjnego. Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] r. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu [...] r. (poniedziałek – dzień roboczy) pełnomocnik skarżącego nie nadesłał do Sądu wymaganego pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 37 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Obowiązek ten potwierdza art. 46 § 3 p.p.s.a., z którego wynika, iż pełnomocnik wnoszący pismo dołącza do niego pełnomocnictwo. W przypadku, gdy pierwsza czynność w postępowaniu sądowoadministracyjnym polega na złożeniu skargi, wówczas należy dołączyć do niej pełnomocnictwo lub jego odpis. Niedołączenie pełnomocnictwa do skargi stanowi natomiast brak formalny skargi, którego nieuzupełnienie w terminie skutkuje jej odrzuceniem zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącego mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, nie nadesłał pełnomocnictwa udzielonego przez skarżącego M. K. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu w całości orzeczono po myśli art. 232 § 1 pkt 1 lit. a) powołanej ustawy.