II SA/Gl 1141/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg A. C., A. B., F. B., T. K., A. S., J. H., J. B., W. G., H. K., A. K., T. P., S. J., B. F., W. L. i H. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia zintegrowanego postanawia: 1. odrzucić skargi A. B., W. L, T. P., A. K., H. K., W. G., J. B., J. H., A. S., A. C., B. F. i T. K; 2. zwrócić A. B. kwotę 200 zł (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Pismem z dnia 3 maja 2013 r. A. C., A. B., F. B., T. K., A. S., J. H., J. B., W. G., H. K., A. K., T. P., S. J., B. F., W. L. i H. B. wystąpili do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., ze skargami na decyzję tego organu z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie pozwolenia zintegrowanego. Po przekazaniu Sądowi skarg wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargi Przewodniczący Wydziału II zarządzeniami z dnia 10 czerwca 2013 r. wezwał osobno każdego ze skarżących do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie po 200 zł (15 x 200 zł), tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), zaś w oparciu o zarządzenie z dnia 6 czerwca 2013 r. zobowiązał skarżących do łącznego usunięcia braku formalnego pisma zawierającego skargi poprzez nadesłanie 14 jego odpisów, poświadczonych za zgodność z oryginałem, celem doręczenia uczestnikom postępowania. Dla dokonania tych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej Ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania. Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie pisma (w niniejszej sprawie skarg) w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu dalszego biegu. Jednocześnie, zgodnie z art. 214 § 2 Ppsa, jeżeli pismo jest wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane przedmiotem zaskarżenia nie są wspólne każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie. Taka sytuacja miała miejsce w rozpoznawanej sprawie. Skarga jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 Ppsa. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi oraz nieuiszczenie wpisu stwarza podstawę do odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 Ppsa). W rozpatrywanej sprawie odpisy zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz wezwania o uzupełnienie braku formalnego skargi zostały skutecznie doręczone wszystkim skarżącym (vide: k. nr 64-78). W ustawowym terminie do Sądu nadesłane zostały wymagane odpisy pisma zawierającego skargi, tym samym uzupełniono jego brak formalny. Nadto, uiszczone zostały opłaty sądowe od skarg S. J. (w dniu 24 czerwca 2013 r.), H. B. ( w dniu 26 czerwca 2013r.), F. B. (w dniu 25 czerwca 2013 r.) oraz A. B. (w dniu 27 czerwca 2013 r.). Wpisowe sądowe od skarg pozostałych skarżących do dnia niniejszego posiedzenia niejawnego nie zostały uiszczone. Biorąc pod uwagę, że odpisy zarządzeń o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skarg zostały odebrane przez S. J. i F. B. w dniu 19 czerwca 2013 r., zaś H. B. w dniu 20 czerwca 2013 r. to wpisy sądowe od ich skarg zostały uiszczone w terminie. Tymczasem zestawiając datę doręczenia A. B. odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, tj. dzień 19 czerwca 2013 r. z datą uiszczenia przez nią wpisu sądowego od skargi, tj. dniem 27 czerwca 2013 r. uznać należało, że skarżąca dokonała tej czynności po terminie. Siedmiodniowy termin do uiszczenia przez nią wpisu sądowego od skargi upływał bowiem z dniem 26 czerwca 2013 r. (środa, która nie była dniem wolnym od pracy). Mimo wezwania skarżąca nie wykazała natomiast, że powyższej wpłaty dokonała we wcześniejszym terminie (vide: wezwanie z dnia 18 lipca 2013 r. – k. nr 87). Nie złożyła również wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 Ppsa orzekł o odrzuceniu skarg A. B., W. L., T. P., A. K., H. K., W. G., J. B., J. H., A. S., A. C., B. F. i T. K. O zwrocie A. B. uiszczonego wpisu sądowego w całości Sąd orzekł stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa. Na marginesie wyjaśnić należy, że sprawa ze skarg S. J., H.B. oraz F. B. zostanie skierowana do rozpoznania na rozprawie (według kolejności wpływu spraw do Sądu), w której pozostali skarżący (których skargi odrzucono na mocy niniejszego orzeczenia), będą mogli brać udział jako uczestnicy postępowania.