II SA/Gl 1142/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.), po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. i M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie zwrotu podania dotyczącego ustanowienia służebności drogowej p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Pismem z dnia 25 września 2015 r. nadanym w placówce pocztowej w tej samej dacie, H. N. i M. S. wniosły bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...]. Powołanym rozstrzygnięciem Kolegium stwierdziło uchybienie przez skarżące terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wójta Gminy P. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu podania dotyczącego odtworzenia dojazdowej drogi koniecznej do działki 1, położonej w P. przy ul. [...]. Wobec skierowania skargi z pominięciem trybu przewidzianego w art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej zwanej "p.p.s.a.", Przewodniczący Wydziału II w dniu 21 października 2015 r. zarządził (sygn. akt II KO/Gl 62/15) o przekazaniu skargi organowi odwoławczemu celem nadania jej dalszego biegu zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a. W odpowiedzi na skargę organ wystąpił o jej odrzucenie wskazując, że została ona złożona z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd administracyjny odrzuca skargę wniesioną po terminie. Stosownie do art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowanie są przedmiotem skargi. W konsekwencji wpływ skargi bezpośrednio do Sądu skutkuje koniecznością przekazania jej właściwemu organowi, zaś za datę wniesienia skargi uznaje się dzień przekazania jej organowi. Oznacza to, że dopiero z tą chwilą skardze jest nadany prawidłowy bieg. Tak więc skierowanie skargi bezpośrednio do Sądu, jak ma to miejsce w niniejszej sprawie, spowodowało konieczność jej odesłania do organu, którego rozstrzygnięcie zostało zaskarżone. Oceniając w tej sytuacji dochowanie terminu do wniesienia skargi należało uznać, kierując się wskazaniami zawartymi w uchwale siedmiu sędziów Sądu Najwyższego z dnia 4 grudnia 1986 r. (sygn. akt III AZP 12/1986, LEX nr 11723), że została ona złożona w dniu przekazania jej przez Sąd - Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K., celem nadania prawidłowego biegu, tj. w dniu 23 października 2015 r. Mając powyższe na względzie należy stwierdzić, że wobec doręczenia zaskarżonego postanowienia H. N. w dniu 1 września 2015 r., zaś M. S. - w dniu 2 września 2015 r., termin do złożenia skargi upłynął skarżącym odpowiednio w dniu - 1 października 2015 r. (tj. w czwartek) oraz 2 października 2015 r. (w piątek). Jak wynika z akt administracyjnych skarżące wraz z otrzymaniem zaskarżonego rozstrzygnięcia pouczone zostały o terminie i sposobie wniesienia skargi do Sądu. Skarga natomiast, choć złożona została w placówce pocztowej w zakreślonym do tego terminie (bo w dniu 25 września 2015 r.), to jednakże przesłana została do organu odwoławczego w dniu 23 października 2015 r., a zatem po terminie przewidzianym do jej wniesienia. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę jako spóźnioną. Na marginesie dodać należy, że do dnia dzisiejszego nie wpłynął wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skarg. .