II SA/Gl 1145/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg E. K., J. S., J. P. (P.), J. P. (P.) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia p o s t a n a w i a odrzucić skargi E. K. oraz J. S. Pismem z dnia [...] r. E. K. oraz pismem z dnia [...] r. J. S., J. P. i J. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., skargi na decyzję tegoż organu z dnia [...] r., nr [...] utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...] r., nr [...] stwierdzającą nieważności decyzji Wójta Gminy W. z dnia [...] r., nr [...] o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Przewodniczący Wydziału II zarządzeniem z dnia 13 listopada 2008 r. na podstawie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., połączył celem łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia skargi J. S. oraz J. P. i J. P. ze skargą E. K.. Kolejnymi zarządzeniami z dnia 26 listopada 2008 r. przewodniczący wezwał stronę skarżącą (w tym J. P. i J. P. solidarnie) do uiszczenia wpisów sądowych od skarg w kwocie [...] zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał skarżących do usunięcia braków formalnych skarg poprzez nadesłanie poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych odpisów skarg, tj. zobowiązując E. K. do złożenia [...] odpisów skargi zaś, J. S., J. P. i J. P. (łącznie) do złożenia [...] odpisów pisma z dnia [...] r., celem doręczenia stronom postępowania. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skarg. Wpis jak wynika z wydruku komputerowego uiścił jedynie J. P., zaś wymagane braki formalne skarg uzupełnili J. S., J. P. i J. P. łącznie. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W myśl z kolei art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym, w tym od skargi, pobiera się wpis. Stosownie do art. 214 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych zobowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Pismo natomiast wnoszone przez kilka osób, których uprawnienia lub obowiązki związane z przedmiotem zaskarżenia są wspólne, podlega jednej opłacie. W przeciwnym razie każda z tych osób uiszcza opłatę oddzielnie stosownie do swojego uprawnienia lub obowiązku. Tak więc wobec uiszczenia wpisu przez J. P., J. P. ze względu na wspólne uprawnienia, od przedmiotowej opłaty sądowej został zwolniony. Skarga, jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym powinna nadto spełniać określone wymagania, o których mowa między innymi w art. 47 § 1 p.p.s.a. Przepis ten przewiduje, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi oraz nieuiszczenie wpisu stanowi podstawę do odrzucenia skargi (art. 220 § 3 p.p.s.a. i art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru wezwanie do usunięcia powołanych braków w dniu [...] r. – J. S. podjął osobiście, natomiast w imieniu E. K., jako dorosły domownik jego żona, zobowiązując się oddać przesyłkę adresatowi. W świetle przepisu art. 72 p.p.s.a. korespondencję sądową należało uznać za skutecznie doręczoną. Tak więc wyznaczony termin do uzupełnienia braków upłynął wskazanym skarżącym w dniu [...] r. (tj. w [...]). Pomimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania wymaganych czynności skarżący należnych opłat sądowych nie uiścili, przy czym E. K. nie złożył także odpisów skargi. Uwzględniając przytoczoną argumentację Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., art. 58 § 1 pkt 3 w zw. art. 47 § 1 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę E. K., zaś skargę J. S. odrzucił na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.