II SA/Gl 115/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maria Taniewska - Banacka po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. K-R., M. K-O., i A.O. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na przebudowę w kwestii wniosku skarżących o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji p o s t a n a w i a : wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji W skardze z dnia [...]r. zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W jego motywach skarżące podniosły, iż wykonanie robót budowlanych w oparciu o decyzję Wojewody [...] może doprowadzić do nieodwracalnych skutków - katastrofy budowlanej. Z treści skargi wynika natomiast, że wnioskodawczynie obawiają się, iż wykonanie przez inwestorów prac, na które wyrażono zgodę w zaskarżonej decyzji, zagrozi konstrukcji budynku. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Przepis art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej P.p.s.a.) stanowi, że wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Jednakże, w myśl art. 61 § 3 tej ustawy, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, Sąd może na jego wniosek wstrzymać wykonanie tego aktu lub czynności w całości lub w części, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Z powyższego wynika zatem, że wstrzymanie wykonania zaskarżonego do Sądu aktu jest instytucją o charakterze wyjątkowym – odstępstwem od ogólnej reguły, w myśl której wniesienie skargi do Sądu nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego aktu. Analiza okoliczności sprawy, oparta na materiale dowodowym zgromadzonym w toku postępowania administracyjnego pozwoliła stwierdzić, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zasadny. W pierwszej kolejności zauważyć wypada, że wyrokiem Sądu Okręgowego w G. z dnia [...]r. sygn. akt [...] (odpis tego orzeczenia znajduje się w aktach administracyjnych sprawy) uchylona została uchwała Wspólnoty Mieszkaniowej przy ul. [...][...]w G. z dnia [...]r. nr [...]na mocy której wyrażono zgodę na wykonanie robót budowlanych w lokalu nr [...] przy ul. [...] w G.. Z treści tego orzeczenia wynika, iż istnieją poważne wątpliwości co do konsekwencji wykonania prac polegających na poszerzeniu [...] we wspomnianym lokalu. W szczególności ich realizacja może zagrozić zdrowiu i życiu mieszkańców całego budynku. Jakkolwiek rozstrzygnięcie to nie ma w tym zakresie wiążącego charakteru dla Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G., to rozpatrując złożony przez stronę wniosek nie można zignorować ustaleń poczynionych przez sąd powszechny. Sąd administracyjny rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu ma obowiązek brać pod uwagę następstwa jego wykonania nie tylko dla strony skarżącej, lecz również dla szeroko rozumianego interesu publicznego. Wobec tego konieczność zapewnienia ochrony życia i zdrowia ludzkiego jak i ochrona mienia (co w omawianym przypadku wiąże się uniknięciem zagrożenia wystąpienia katastrofy budowlanej) są, zdaniem Sądu, wartościami nadrzędnymi, mających w opisywanej sytuacji pierwszeństwo przed interesem inwestora. Z tego też względu uznano, iż konieczne jest zapewnienie stronom ochrony tymczasowej polegającej na wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji do czasu wydania przez Sąd rozstrzygnięcia. Mając na względzie opisane wyżej okoliczności, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.