II SA/Gl 1151/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji, w wyniku wznowienia postępowania w sprawie kary pieniężnej za usunięcie drzewa bez zezwolenia p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 200,00 zł ( słownie dwieście złotych ) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z dnia 30 października 2015 r. A. G. reprezentowany przez fachowego pełnomocnika w osobie adwokata wniósł za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. skargę na postanowienie tego organu z dnia [...] r. nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Wójta Gminy H. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji, w wyniku wznowienia postępowania w sprawie kary pieniężnej za usunięcie drzewa bez zezwolenia. Zarządzeniami z dnia 9 grudnia 2015 r. Przewodniczący Wydziału II wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), a ponadto zobowiązał pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa procesowego upoważniającego do działania w imieniu skarżącego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gliwicach lub przed sądami administracyjnymi. Dla dokonania powyższych czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia wezwań, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te, jak wynika z akt sprawy doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 15 stycznia 2016 r., a zatem termin do uczynienia zadość powyższym zobowiązaniom upłynął w dniu 22 stycznia 2016 r. W dniu 21 stycznia 2016 r. został uiszczony wpis od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Pod pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego jako pisma procesowego. Zatem skarga, jako pierwsze pismo strony (skarżącego) w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom formalnym określonym w art. 46 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej: P.p.s.a.). Nadto zgodnie art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W rozpatrywanej sprawie skarżący uiścił należną opłatę sądową, jednak mimo prawidłowego wezwania, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższych czynności, nie złożył pełnomocnictwa procesowego udzielonego adwokatowi do działania we własnym imieniu przed tut. Sądem lub sądami administracyjnymi. W konsekwencji powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 46 § 3 w zw. z art. 37 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd zwrócił stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi.