II SA/Gl 1152/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia środka odwołania w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] r. K. J. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia środka odwołania w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego. W skardze tej wskazane zostały dwa adresy do doręczeń: w [...] oraz w Polsce. Zarządzeniem z dnia 14 listopada 2008 r. skarżąca została wezwana na adres w [...] do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie [...] zł. W zarządzeniu tym wskazano, iż wpłaty należy dokonać w kasie Sądu lub na podany rachunek bankowy - w terminie 2 miesięcy od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto na podstawie zarządzenia z dnia 14 listopada 2008 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi, poprzez nadesłanie jej 8 odpisów, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych celem doręczenia uczestnikom postępowania. Do wykonania powyższego wezwania zakreślono skarżącej również termin 2 miesięcy od daty doręczenia wezwania, informując jednocześnie, iż nieusunięcie w/w braku formalnego skargi we wskazanym terminie spowoduje jej odrzucenie. Jak wynika z pisma Poczty Polskiej z dnia [...] r. przesyłka zawierająca powyższe wezwanie oraz odpis zarządzenia nie została skarżącej skutecznie doręczona, gdyż adresat nie był znany pod podanym adresem. Z uwagi na powyższe w dniu 26 lutego 2009 r. Sąd ponownie wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braku formalnego skargi, kierując korespondencję na wskazany w skardze adres w Polsce. Wezwaniach tych wyznaczono skarżącej termin 7 dni oraz rygor odrzucenia skargi. Przesyłka została skutecznie doręczona na adres w Polsce - wobec nieobecności adresata w tym miejscu pozostawiono ją w placówce pocztowej od dnia [...] r. (data pierwszego zawiadomienia), o czym umieszczono zawiadomienie w skrzynce do doręczania korespondencji, powtórnie zaś awizowano przesyłkę w dniu [...] r. Siedmiodniowy termin upłynął bezskutecznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej w skrócie ustawy, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W przypadku braku takiej opłaty, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania. Jeżeli pismo wniosła osoba zamieszkała za granicą, która nie ma w kraju przedstawiciela, przewodniczący wyznaczy termin do uiszczenia opłaty nie krótszy niż dwa miesiące ( § 2 tego przepisu). Stosownie do treści art. 220 § 3 ustawy, skarga od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, nie podlega pozostawieniu bez rozpoznania, lecz odrzuceniu przez sąd. Na tej podstawie Sąd wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi, którego wysokość została określona zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Jednocześnie, zgodnie z art. 57 § 1 ustawy, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, tzn. zawierać stosownie do treści art. 47 § 1 i 2 ustawy jej odpisy i odpisy załączników celem doręczenia ich wszystkim stronom postępowania. Odpisami takimi mogą być uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy. W rozpoznawanej sprawie skarżąca mimo prawidłowego wezwania, skierowanego na podany przez nią w skardze adres w Polsce, nie uiściła wymaganego wpisu oraz nie nadesłała odpisów skargi, należało zatem jej skargę odrzucić. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy, orzekł jak w sentencji postanowienia.