II SA/Gl 1154/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodnicząca Sędzia NSA Łucja Franiczek po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Decyzją z dnia [...]r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. wszczęte na wniosek C. K. postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w B. z dnia [...] r. jako bezprzedmiotowe. Po ponownym rozpoznaniu sprawy decyzją z dnia [...] r., nr [...] Kolegium orzekło o uchyleniu powyższej decyzji w całości. Następnie decyzją z dnia [...]r., nr [...] orzekło o umorzeniu wskazanego na wstępie postępowania jako bezprzedmiotowego. Pismem z dnia [...] r. C. K. wystąpiła ze skargą na powyższą decyzję z dnia [...]r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, zważył: Jak wynika z treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Warunek ten dotyczy także rozpatrywanej sprawy. Jak wynika bowiem z treści art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wobec treści przywołanych przepisów warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję samorządowego kolegium odwoławczego jest uprzednie wystąpienie przez stronę skarżącą z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Tymczasem C. K. przed wniesieniem skargi nie wystąpiła z takim wnioskiem do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. Nie wyczerpała zatem przysługującego jej w postępowaniu administracyjnym środka zaskarżenia. Na marginesie należy podkreślić, że skarżąca zastosowała się do zawartego w zaskarżonej decyzji pouczenia co do sposobu wniesienia skargi. Jednakże pouczenie Kolegium było oczywiście błędne, gdyż jak wskazano powyższej zaskarżona decyzja nie posiada waloru ostateczności. W oparciu o powyższe, skarga C. K. jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na postawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie całości kosztów postępowania sądowego, sprowadzających się do wpisu sądowego od skargi należało orzec zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 powyższej ustawy. Jednocześnie wskazać wymaga, że Kolegium winno rozważyć, czy dopuszczalne jest wydanie trzech decyzji w tej samej sprawie i czy nie zachodzą przesłanki do wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...]r.