II SA/Gl 1154/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" w B. na uchwałę Rady Miejskiej w Bytomiu z dnia 17 grudnia 2012 r. nr VII/74/12 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy w kwestii wniosku strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały p o s t a n a w i a oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. W dniu 8 maja 2013 r. "A" w B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Bytomiu z dnia 17 grudnia 2012 r., nr VII/74/12 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. W skardze tej został zawarty również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 P.p.s.a. sąd, na wniosek skarżącego, może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały wskazać trzeba, że zaskarżona uchwała stanowi akt prawa miejscowego, co wynika z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 391), który podlega opublikowaniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym, w trybie określonym ustawą z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2007 r., Nr 68, poz. 449). Uchwała ta weszła w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego z mocą obowiązywania od 1 stycznia 2013 r., z wyjątkiem § 1 ust. 5, § 4 ust. 7,8,9,10 oraz § 5 ust. 1 pkt 2 i 3 załącznika do niniejszej uchwały, który obowiązuje od dnia 1 lipca 2013 r. W konsekwencji wstrzymanie zaskarżonej uchwały na mocy art. 61 § 3 P.p.s.a. jest prawnie niedopuszczalne. W związku z powyższym wniosek strony skarżącej podlegał oddaleniu przy uwzględnieniu treści art. 61 § 3 i 5 P.p.s.a.