II SA/Gl 1157/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kubik po rozpoznaniu w dniu 27 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy p o s t a n a w i a odrzucić skargę. Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. odmówiło wznowienia postępowania zakończonego ostateczną decyzją tego organu z dnia [...]r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta T. nr [...] z dnia [...]r. w sprawie ustalenia warunków zabudowy terenu. Decyzja ta została doręczona A. W. w dniu [...] r. i zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Pismem z dnia [...]r. A. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na powyższą decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie od decyzji, która wydana została przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, przysługuje przewidziany w art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98 z 2000 r., poz. 1071 ze zm., zwanej dalej kpa) wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skorzystanie z tego środka quasi odwoławczego warunkuje dopuszczalność złożenia skargi do sądu administracyjnego. Skarga do sądu administracyjnego nie jest bowiem konkurencyjnym środkiem zaskarżenia decyzji wobec wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Na drodze postępowania przed sądem administracyjnym mogą być zaskarżone wyłącznie decyzje ostateczne. Decyzja odmawiająca wznowienia postępowania jest decyzją w nowej sprawie i wobec tego podlega weryfikacji w toku instancji w trybach zwyczajnych i zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Stosownie do art. 127 § 3 kpa od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Tym samym w przedmiotowej sprawie skarżącemu służył środek zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, a następnie skarga do sądu administracyjnego. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.